把老百姓挂在嘴边，有事没事拿出来讲一通是维新元年以来才有的新奇事。各部大臣、各省疆臣晓得天子体贴公众痛苦，最厚百姓，是以都如此炮制。固然对实在际结果林广宇心中有素，但他仍然以为这是一个杰出的开端。
“这是天然！”载泽意味深长地看了周学熙一眼，“天下之大，怎会无盐商是好人？”
“禀皇上，收束各省权力，当在事权、兵权、财权等诸方面一一行事，可谓羌无庞大。目前，各省兵权已收了一些，固然督抚都有牢骚，但对于新军划返国防部同一批示却不敢有公开反对之意——不然便是包藏祸心。但是，有财才有兵，如果各省不肯拿出钱来养兵。国防部即便能批示的动各地新军。也难以保持。臣觉得接下来便该收拢财权。目前国度各项支出，以关税为第一，但关税分为海关常关。海关税的征缴另有一个总税务司插手，触及洋务，办理起来并不轻易；以田赋为第二，但田赋俱为常数，并且祖宗有‘永不加赋’之言，清算工夫不小。所得不丰，是为事倍功半；以厘金为第三，但厘金者各省俱各有体制，自定则程，漫衍于各县，勘察极其困难。臣等主张在第四个大项，即盐税上动手。”唐绍仪说到这里，便昂首看了财务大臣载泽一眼。
“你二人卖力直隶盐务清理专案，岑春煊首要措置贪赃犯警之人，载泽首要办理盐务改进，此次给端方留点便宜。凡是从直省赃官贪吏处查抄出来地贪墨银两，撤除专案经费外，其他二一添作五，由朝廷和直隶对分，也给端方一点长处。”
“先别欢畅地太早，清查赃官不过是个治本的体例，朕问你，如何保持盐务有序展开？这才是治本之术。”
“主子清理盐政的思路有四条：第一条，拔除引岸制，准食盐天下自在畅通，不受停滞；第二条，改渠道税为泉源税，各省食盐出场后，只需当场征收一道税收，其他关卡厘金免予交纳，既制止层层加码，又制止到处雁过拔毛；第三条，各省设盐务稽查处，一旦直省改进获得效果，便向天下推行，终究使得盐政大权操于朝廷。”
“其一，直隶在京畿佐近，便当勘察、监督；其二，直隶既要扶植成榜样省，便不能不先行一步；其三，直隶盐税以长芦最为大宗，易出效果；其四，直隶盐政混乱不堪，到了非清算不成的境地。”
岑春煊站出来印证了载泽的言语，他讲到：“臣奉旨勘察，成果发明该盐枭近十年前与此等贪污犯来往之银两数量竟然达98万然内里另有其他盐商拜托其办事的添头，但就数额而言，实属触目惊心。”
而在这类体制下，引票除了维系盐商停止把持买卖的独一合法凭据，如同一张发卖特许证，只要持有该证便能获得不菲的支出，储藏着庞大的经济好处，而引票又是由各处所盐运使主持签发，盐商为了能获得这类“发财答应证”天然不能不使出浑身解数，在如许的景象下盐运使能不纳贿、不贪污的确就是天方夜谭。
一向在中间非常存眷地周学熙发言了：“皇上。盐商当中也不见得满是好人，有些就非常遵纪守法，能遵循国度法度，纵有犯警情节，相称程度上也是因为上官讹诈，不得以而为之。将来查办，于情于理要予以辨别。”
“不唯袁克定，便连袁世凯也与张镇芳有千丝万缕之干系，据悉张镇芳每年贡献给袁家父子十万两银子，不然他这个盐运使的肥缺怎能做得如此安稳？”