以后，仰仗本身在联席集会内部的相对上风，秀保提出一改昔日近似“一票反对制”的商讨体例，而采取“多数制”，即凡是一项政策获得联席集会半数以上同意便可通过，而对此表示反对的大名也必须遵循。包含秀保在内，大和派的大名达到四名，近江派的大名两名，江户派的大名两名，中立派的大名两名，而长束正家则是盘桓于大和与近江之间，是以，这项发起也在毛利、上杉与秀保干系严峻之前获得通过。
十仲春八日，就在各地大名纷繁上洛筹办向秀赖和淀姬恭贺新春进献贡品之时，作为五大老之一的上杉家却涓滴没有动静，反而是德川家康急冲冲地来到西之丸，聘请秀保去插手四大老和五推行的联席集会。
在这方面，藤堂高虎起首采纳的行动便是操纵联席集会中亲秀保的大名变动条令，答应秀保参与联席集会并具有表决权，而不但单是卖力集会以外的审议。这一行动因为获得了前田、宇喜多、浅野、长束四位的支撑以及毛利、上杉两家的中立而顺利通过（当时上杉家尚未遭到德川家康教唆）。
能够说，在宇喜多骚动之前，联席集会就是德川家康和石田三成的角力场，他们俩的态度决定了政策可否通过，而秀保却只能作为局外人对既定政策停止审议，审议后还必须交由联席集会再次会商，周而复始，直至达成一请安向，就此看来，秀保的权力在很大程度上遭到联席集会的制约，并未获得绝对上风。
但是这统统都跟着宇喜多骚动以及秀保出兵产生了本质上的窜改。秀保史无前例地绕过联席集会出兵，突破了联席集会对出兵事件的把持。这一行动虽说违背了丰臣秀吉定下的轨制，却获得了遍及的附和和默许，这为今后措置近似事件指了然方向，即在联席集会得不到分歧决定时，秀保能够今后见身份公布动员令。
目睹秀保仍不肯对上杉景胜动手，向来雷厉流行的藤堂高虎想出了一招奇策：“主公，以会津殿的脾气，让他直接上洛接管责问想必是有些难以接管，不如退一步，年关将近，您就以五大老和五推行的名义广发名帖，要求各地大名进京向少主和夫人恭贺新春，如此一来，会津殿不消难为情了，到时候便顺带和他谈一谈比来的谎言，信赖他不会像之前那样固执不化。”
这条潜法则本是秀保的偶然之举，却在藤堂高虎等谋臣的策划下成为了从联席集会篡夺权力的开端。藤堂高虎等人明白，单单依托潜法则并不能获得包管秀保获得更大且持续的权力，必须通过联席集会内部的力量分化崩溃之，使得秀保的权力能在法理上的到确认。
秀保和岛清兴的观点不异，大多数家臣也都以为上杉家不会不给少主面子，甘心冒违逆的风险与秀保分庭抗礼，可一个月后产生的事情却让秀保等人大吃一惊。
“上洛谒见少主恭贺新春乃是既定的章法，名帖和文书都已经下发到天下各地，会津就算有是门路盘曲大雪封山，现在也必然是收到了，这个主张我看是行不通。”秀保遗憾地摇了点头，“不过你倒是提示我了，如果会津殿回绝上洛，那便是不遵循太阁生前定下的法度，不尊敬少主和夫人，这般罪恶不知他是否接受的起？”
带着猎奇秀保当即赶往位于二之丸的议事厅，一进门便感遭到了一阵严峻的气味，只见除了上杉景胜，联席集会的统统大名全都到齐，以往一向由安国寺惠琼代庖的毛利辉元此次也是亲身前来，一扫以往的悠然得意，神情显得严峻严厉。而作为近江派的魁首，石田三成也是烦躁不已，望着秀保欲言又止，直到秀保坐定，才在德川家康的催促下从怀中取出一封手札。