听到大将军扣问，蔡九仪回想了一下说道，“大将军，云南、贵州、广西、四川及湖南，湖北等地，居住着苗、彝、壮、白、瑶等少数民族。这些处所交通闭塞、风俗固弊，经济、文明掉队，直至现在仍实施着蛮横的土司轨制。各处的大小土司如同部落主，泛博土著住民皆是他们的仆从和部卒，地盘、山林、水源，包含土著住民人身全被土司占有，土司与土民成为世代稳定的主仆干系。土司所到之处，土著住民都要跪在地上膜拜。土司有权对其“子民”肆意措置，肆意占有、让渡、出售；吃酒游乐时，常以射杀土著住民为戏；祭祖敬神，也把土著住民杀死作为牲祭。略不快意，便用割耳、断指、抽筋、剥皮、宫阉等酷刑。至于夺其财物、勒交赋税更是随心所欲了。土司轨制毛病国度同一，停滞处所经济、文明的进步。数百年来，也曾有过管理行动，但没有一个胜利。”
郑胜利说道，“熙止你的战略很好，但要重视力度，千万别让那些土司发觉，然后结合起来抵抗我们，到时就费事了！”
8.开设书院，设西席，让儿童免费退学。百姓明事理、动法纪，不为土司煽动，则管理起来事半功倍。
郑胜利坐在书房内，悄悄地思虑着。
贵阳府衙后院的书房内，郑胜利对蔡九仪喊道，“现在西北国度调查局筹办的如何样了？”
7.大力兴建水利，将耕作、纺织、冶铁、烧窑、采矿等出产技术，在整改地区传播，使这些刀耕火种的穷山僻谷获得开辟。进步百姓的糊口程度。
姚启圣低头深思了好一会儿，才说道：“下官以为，处理题目独一体例打消土司轨制，改成一概由朝廷派官的流官轨制。将那些土司大大小小的权力都收归朝廷才气窜改这一近况。只是西南阵势多险阻，地形四通八达，并且少数民族不平国法久矣，彪勇好斗，他们便宜兵器，出山就为强盗，朝廷出兵征讨就躲回山中不见踪迹，自古以来就没法管束。如果要整治，非雄师不成。只是我军现在正涵养中，没法派雄师。并且一旦激起民变，西南局必将会腐败，一发不成清算。到时我雄师会堕入西南这泥坛中，有力北上。是以下官以为，西南之时当且放下，待天下同一后，才措置不迟！“
2.新设置的官职中，能用土官的仍然用之。那些主动缴印，主动要求改流的，保举他们任守备、千总、把总等官职。表示凸起的，还奏表嘉奖。对那些不风俗仕进职，态度又好的土司，则奏请发给银两，为之安排善后糊口，拨给田产，制作房屋，完整消弭他们的抵挡情感。
能不能有甚么好的体例才措置呢？
姚启圣看完这些体例后，陈赞道：“大将军，此计划刚柔并济，深得治大国之道。大善！只是为何修建门路，招揽少数民族劳动力。主动在各府县创办工厂作坊，起首招少数民族出场打工。下官愚笨，还请大将军告之！”
后代，那些偷渡都要去美国、日本等发财国度，甘心在那边洗碗洗厕所，都要赖在那边不肯返来，还不是沉沦那种物质的糊口。厥后中原生长起来，不偷渡了，直接去多数会打工。
但西南题目总不能因为各种来由如许听任下去吧！
听到姚启圣的弥补，郑胜利感觉比本身本来的土司都吸引到府县，让他们堕入和顺乡，消弱他们对本地的节制力的战略要主动。
5.对流官的调派，必须派去有才气、肯刻苦、清正廉洁者。
郑胜利再次将姚启圣等人找了过来。
姚启圣想了下说道，“大将军，这计划已经够好了，只需派人挑动各土司的干系，让他们内斗。一方势弱的为了能存活下去，必定会派人联络我军。到时我军便可明正言顺的派人剿除势强的一方，然后完整架空势弱的一方。完成对本地的实际节制整改！”