国事毒手，竟至慈禧太后抱病临朝，起首按照各方的陈述，以及报纸的记录，阐发俄国的意向，一面增兵守伊犁纳林河，一面派出兵舰巡弋吉林本地一带。
慈禧太后的声音固然安静，但语气中的责备甚严，恭亲王大感局促，唯有低头垂手，表示惶恐。
“海防专款虽说每年有四百万银子，收解并不敷额。西征的军费每年六七百万，借洋债支应，由粤、江两海关的洋税作包管，按年拨还。
兵戈要人要钱。要人还能够细心网罗，要钱则非各省极力不成。但是河南巡抚涂宗瀛和江苏巡抚吴元炳，都上奏表白，又要京饷，又要协饷，又要筹拨海防经费，实在是势难兼顾。由此可见，都是跟李鸿章一鼻孔出气。
现在以中国之法，治崇厚之罪，本与俄国不相干，但恐远道传闻失实，引发曲解，以是法外施恩，免除崇厚极刑，由曾纪泽知照俄国。
海防之议，定于光绪元年四月，以两江总督沈葆桢、直隶总督李鸿章，别离督办南北洋海防事件。
由总理衙门与户部构和奏定，年拨“海防专款”四百万银子，由粤海关洋税四成，江海关洋税两成，以及税源最靠得住的江浙两省厘金中拨出。
为对俄国有战役告终的诚意的起码表示。同时据李鸿章奏报，英国公使威妥玛及法国新任公使宝海，亦都要求，唯有赦崇厚的罪，方有战役告终的能够。
提到钱上面，慈禧太后便有一种说不出的猜疑，谈海防、谈边防，动辄上千万银子的事，她也老是听参军机的调剂，说给多少就是多少。
“我没有主张。”慈安太后又说，“不过，即便兵戈，总得要有点儿掌控才行。就算有人，就算民气齐了，也得要有钱，北洋买两条铁甲船，就得二百万银子，如何得了？”
朝廷如果必然要开仗，连江苏如许富庶的处所，都没法分外解款，那么一旦分裂，后盾不继，难道自速其败？
臣等不是敢推委，实在是这几年用心运营西北，海防尚难兼顾。自两位皇太后垂帘以来，十几年间削平发匪、捻子、回乱，元气大伤，国力未充，于今不得不委曲一时，力求复兴。”