四。人主者，守法责成以建功者也。闻有吏虽乱而有独善之民，吏虽乱，贤人不改操，殷之三仁#4，夏之龙逢是也。不闻有乱民而有独治之吏，子率以正，孰敢不正？故明主治吏不治民。吏治则民治矣。说在摇木之本与引网之纲。摇草本则万木动，引网纲则万目张，吏正则国治也。故失火之啬夫，不成非论也。救火者，吏操壶走火，则一人之用也，操鞭令人，则役万夫。明主执契亦然。故所遇术者，如造交之遇惊#5马，牵马推车则不能进，代御执辔持荚则马咸骛矣。是以说在椎锻平夷，榜檠矫直。不然，败在淖齿用齐戮闵王，李兑用赵饿主父也。
五。因事之理则不劳而成，故兹郑之踞辕而歌以上高梁也。其患在赵简主税吏请轻重，主欲税，吏问轻重，主不自定其轻重之节，曰勿轻重罢了，吏因擅意因以富。薄疑之言国中饱。简主喜而府库虚，百姓饿而奸吏富也。故桓公巡民而管仲省腐财怨女。公巡人，见有饥人及老而无妻者，以告仲曰：国有腐财则人饥，宫有怨女则人老而无妻也。不然，则在延陵乘马不得进，造父过之而为之泣也。前碍饰，后碍错，既不得前却，遂旁而佚，造父见之泣，犹奖惩失必致败也。
一。造父御四马，驰骤周旋而恣欲于马。意所欲，马必随之也。恣欲于马者，擅辔筴之制也。以辔筴独裁之，故马不违也。然马惊于出彘，而造父不能禁制者，非辔筴之严不敷也，威分于出彘也。彘亦令马可畏，故曰威分。王子于期为驸驾，辔筴不消而择欲于马，擅刍水之利也。然马过于圃池而驸马败者，非刍水之利不敷也，德分于圃池也。故王良、造父，天下之善御者也，但是使王良操左革而吒叱之，使造父操右革而鞭挞之，马不能行十里，共故也。田连、成窍，天下善鼓琴者也，但是田连鼓上，成窍擑下，而不能成曲，亦共故也。夫以王良、造父之巧，共辔而御不能使马，人主安能与其臣共权觉得治？以田连、成窍之巧，共琴而不能成曲，人主又安能与其臣共势以胜利乎？一曰。造父为齐王驸驾，渴马服成，令马忍渴，百日服习之，故成也。效驾圃中，渴马见圃池，去车走池，驾败。王子于期为赵简主取道争千里之表，其始发也，彘#6伏沟中，王子于期齐辔筴而进之，食凸起于沟中，马#7惊驾败。
秦大饥，应侯请曰：五苑之草着、谓草木着地而生也。蔬菜、橡果、枣栗，足以活民，请发之。昭襄王曰：吾秦法，使民有功而受赏，有罪而受诛。今发五苑之蔬草者，使民有功与无功俱赏也。夫使民有功与无功俱赏者，此乱之道也。夫发五苑而乱，不如弃枣蔬而治。一曰。令发五苑之蓏蔬枣栗足以活民、是用民有功与无功争夺也。夫生而乱，不如死而治，大夫其释之。
二。治强生于法，弱乱生于阿，法曲则乱。君明于此，则正奖惩而非仁下也。爵禄生于功，功立则爵生。诛罚生于罪，罪着则罚生。臣明于此，则尽死力而忠君也。君通于不仁，臣通于不忠，则能够王矣。昭襄知主情，但当自求理以訾责也。百姓但当仲君，亦不须曲为爱，故君疾而祷者，责之以二甲。而不发五苑。应侯欲发蔬果以救饥人，昭王觉得无功受赏，因止之也。田鲔知臣情，但当建功，盖因不须私忠于上也。故教田章。鲔教子章曰：富国度自富，利君身自利也。而公仪辞鱼。觉得违法受鱼则失鱼，故不受。
二。秦昭王有病，百姓里买牛而家为王祷。公孙述出见之，入贺王曰：百姓乃皆里买牛为王祷。王令人问之，果有之。王曰：訾之人二甲。訾，毁也，罚之也。夫非令而擅祷者，是爱寡人也。夫爱寡人，寡人亦且改法而心与之相循者、是法不立，法不立，乱亡之道也不如人罚二甲而复与为治。一曰。秦襄王病，百姓为之祷，病愈，杀牛塞祷。郎中阎遏、公孙衍出而见之曰：非社腊之时也，奚他杀牛而祠社？怪而问之，百姓曰：人主病，为之祷，今病愈，杀牛塞祷。阎遏、公孙衍说，见王，拜贺曰：过尧、舜矣。王惊曰：何谓也？对曰：尧、舜，其民未至为之祷也，今王病，而民以牛祷，病愈，杀牛塞祷，故臣窃以主为过尧、舜也。王因令人问之何里为之，訾其里正与伍老屯二甲。屯亦罚也。阎遏、公孙衍媿不敢言。居数月，王喝酒酣乐，阎遏、公孙衍谓王曰：前时臣窃以王为过尧、舜，非直敢谀也。尧、舜病，且民未至为之祷也。今王病而民以牛祷，病愈，杀牛塞祷。今乃訾其里正与伍老屯二甲#10，臣窃怪之。王曰：子何故不知于此？彼民之所觉得我用者，非以吾爱之为我用者也，以吾势之为我用者也。吾释势与民相收，如果，吾不适爱，而民因不为我用也，故遂绝爱道也。