今学者皆道书筴之颂语，不察当世之实事，曰：上不爱民，赋歛常重，则用不敷而下恐上，故天下大乱。此觉得足其财用以加爱焉，虽轻科罚能够治也。此言不然矣。凡人之取重奖惩，固已足之以后也。虽财用足而后厚爱之，但是轻刑犹之乱也。夫当家之爱子，货财足用，货财足用则轻用，轻用则侈泰。敬爱之则不忍，不忍则娇纵。侈泰则家贫，娇纵则行暴，此虽财用足而爱厚轻利之患也。凡人之生也，财用足则隳于用力，上治#8懦则肆于为非。财用足而力作者神农也，上治懦而行修者曾、史也。夫民之不及神农、曾、史亦已明矣。老聃有言曰：满足不辱，知止不殆。夫以殆辱之故而不求于足以外者老聃也，今觉得足民而能够治，是以民为皆如老聃也。故桀贵在天子而不敷于尊，富有四海以内而不敷于宝。君人者虽足民，不能足使为天子，而桀一定为天子为足也，则虽足民，何可觉得治也？故明主之治国也，恰当时势乃至财物，论其税赋以均贫富，厚其爵禄以尽贤达，重其科罚以禁奸邪，使民以力得富，以事致贵，以过享福，以功致赏，而不念慈惠之赐，此帝王之政也。
古者有谚曰：为政犹沐也，虽有弃发必为之。爱弃发之费，而忘长发之利，不知权者也。
今家人之治产也，相忍以温饱，相强以苦劳，虽犯军旅之难，饥荒之患，温衣美食者，必是家也。相怜以衣食，相惠以佚乐，天饥岁荒，嫁妻卖子者，必是家也。故法之为道，前苦而长利。仁之为道，偷乐而后穷。贤人权其轻重，出其大利，故用法之相忍，而弃仁人之相怜也。学者之言，皆曰轻刑#2，此乱#3亡之术也。凡奖惩之必#4者，劝禁也。赏厚则所欲之得也疾，罚重则所惠之禁也急。夫欲利者必恶害，害者利之反也，反于所欲，焉得无恶？欲治者必恶乱，乱者治之反也，是故欲治甚者，其赏必厚矣，其恶乱甚者，其罚必重矣。今取于轻刑者，其恶乱不甚也，其欲治又不甚也#5，此非特无术也，又乃无行。是故央贤不肖愚知之美，在奖惩之轻重。且夫重刑者，非为罪人也。明主之法，揆也。治贼非治所揆也，治所揆也者，是治死人也。刑盗非治所刑也，治所刑也者，是治胥靡也。故曰重一奸之罪而尽头内之邪，此所觉得治也。重罚者，盗贼也，而悼惧者良民也。欲治者奚疑于重刑？#6若夫厚赏者，非独赏功也，又劝一国。受赏者甘利，未赏者慕业，是报一人之功而劝境内之众也，欲治者何疑于厚赏？今不知治者，皆曰重刑伤民，轻刑能够止奸，何必于重哉？此不察于治者也。夫以重止者，一定以轻止也。以轻止者，必以重止矣。是以上设重刑者而奸尽止，奸尽止则此奚伤于民也？所谓重刑者，奸之所利者细，而上之所加焉者大也。民不以小利蒙大罪，故奸必止者也。所谓轻刑者，奸之所利者大#7，上之所加焉者小也。民慕其利而傲其罪，故奸不止也。故先圣有谚曰：不踬于山，而踬于垤。山者大，故交顺之，垤藐小，故交易之也。今轻科罚，民必易之。犯而不诛，是驱国而弃之也。犯而诛之，是为民设陷也。是故轻罪者，民之垤也。是以轻罪之为民道也，非乱国也则设民陷也，此则可谓伤民矣。
搢笏干戚，不适有方铁銛。言国军异器。方，楯也。言搢笏之议，干#9戚之舞，与夫方楯铁銛不相称适也。登降周旋，不逮日中奏百。狸首射侯，不当强弩趋发。干城距#10冲，不若堙穴伏櫜。前人极于德，中世逐于智，当今争于力。古者寡事而备简，空洞而不尽，故有珧铫而推车者。珧，蜃。以蜃为铫也。即推轮也。上古摩蜃而耨也。古者人寡而相亲，物多而轻利易让，故有揖让而传天下者。但是行揖让，高慈惠，而道#11仁厚，皆推政也。处多事之时，用寡事之器，非智者之备也。当大争之世，而循揖让之轨，非贤人之治也。故智者不乘推车，贤人不可推政也。法以是制事，事以是名功也。法有立而有难，权其难而事成则立之。事成而有害，权其害而功多则为之。无难之法，有害之功，天下有也。是以拔千丈之都，取十万之众，死伤者军之乘，乘谓其半也。甲兵折挫，士卒死伤，而贺克服得地者，出其小害计其大利也。夫沐者有弃发，除者伤血肉，为人见其难，因释其业，是无术之事也。先圣有言曰：规有摩而水有波，我欲更之，无法之何。此通权之言也。是以说有必立而旷于实者，言有辞拙而急于用者，故贤人不求有害之言，而务无易之事。人之不事衡石者，非贞廉而远利也，石不能为人多少，衡不能为人轻重，求索不能得，故交不事也。明主之国，官不敢枉法，吏不敢为私利，货赂不可，是境内之事尽如衡石也。此其臣有奸者必知，知者必诛。是以有道之主，不求洁净之吏，而务必知之术也。