#12『断』字衍，据陈奇猷本删。
#15『不』字脱，据凌瀛初本、迂评本补。
#19『也』字脱，据凌瀛初本、迂评本补。
贤人之治民，度于本，不从其欲，期于利民罢了。故其与之刑，非以是恶民，爱之本也。刑胜而民静，赏繁而奸生，故治民者，刑胜，治之首也。赏繁，乱之本也。夫民之性，喜其乱而不亲其法，故明主之治国也，明赏则民劝功，酷刑则民亲法。劝功则公事不犯，亲法例奸无所萌。故治民者，禁奸于未萌。而用兵者，服战于民气。禁先其本者治，兵战其心者胜。贤人之治民也，先治者强，先战者胜。夫国事件先而一民气，专举公而私不从，赏告而奸不生，明法而治不烦，能用四者强，不能用四者弱。夫国之以是强者，政也。主之以是尊者，权也。故明君有权有政，乱君亦有权有政，积而分歧，其以是创新也。故明君操权而上重，一政而国治。故法者王之本也，刑者爱之自也。
心度
#16『至』字衍，据凌瀛初本、迂评本删。