周飞此举是为了占有地盘，吸引、安设大量流民。
剩下的事情，便是清算内政，增加税收；既然陛下把几郡的税收让给他养兵，那他已视那些税收为他的私家财产，岂容士族腐蚀？
周飞坚信，只要熬过一年，而后税收将会逐年翻倍。
陛下看到数量浩繁的上书，心中不由暗叹，世家大族的力量确切大，幸亏他没有强出头，而是命周飞操纵，而周飞公然不负皇恩，脱手狠辣。
且周飞还宣布征兵，丰富的薪俸，只要有一名家人参军，便能让家庭成员过上温饱的糊口；即便没有家人参军，只要肯着力，也有很多挣钱补助家人糊口的机遇，单是构筑上郡和河东郡的几条大道，几处船埠渡口，便需求数量浩繁的劳工，还是日付薪俸。
周飞达到河东郡这么久，大师相安无事，周飞连出新政，狠狠的获咎了河东郡统统的士家大族，构成严峻的对峙。
而关羽则持续北上，前去美稷县，匈奴王庭驻扎。
而周飞节制着数量庞大的军队，士家大族的死士和私军在正规军面前不值一提，让那些人气得牙痒痒的，却无能为力。
周飞此举，也是为迟延光复北地郡和安宁郡做借口，好敷衍陛下。
几个渡口更是在官府的节制之下。
士家大族节制的商户，实施惜售粮食、哄抬粮价、罢市抵抗等办法，对周飞而言毫偶然义。
有两位帝婿与士族对战，他可作为裁判，从中周旋赢利，是他最乐意看到的事情。他也会暗中支撑两位帝婿，不至于让他们过早的败下阵来。
年初后，麹义带领家属千人插手周飞权势，直接被任命为上郡北部都尉，并拨给他马队和步兵各五千人，加上其带来的人，总数达到一万一千多人，不过他却没有中层军官的任免权，屯长和军候都要经过周飞任命；屯长以下官员倒是要颠末应战获得任职资格，使得麹义能统帅军队，却没法完整掌控军队。
很快，汾河道域、洛水东岸、黄河沿岸，上郡南部几县，这些适合农业出产的地区，住民逐步增加。
自从年前从高奴城撤兵以后，广年侯周飞便主动裁军，徐晃、管亥、宋宪等人则在尽力练习兵马。
凉州地区比年交战，人们流浪失所，贫苦无依，大量流民涌进三辅地区，现在他们终究看到了一线朝气。
周飞看似荒唐的政策，却获得了官兵和家眷的大力支撑，让他们对周飞更加忠心耿耿；他们不但有丰富的薪俸，官府连他们的婚事都供应便当前提，这对贫民来讲，绝对是天上掉馅饼的功德，不然很多人会毕生打光棍。
而关羽和麹义则要北上光复肤施县城，并作为麹义的驻地，随后他将光复上郡北部的县域。
起首达到高奴县城，宋宪领受高奴城的办理权限，把高奴城作为他的驻地。
为了鼓励人们参军，且进步甲士的职位，周飞又出政策，统统安设在上郡和河东郡的乌桓人、羌人等，家中女子在15岁到18岁之间的，必须到各地县衙登记，优先由未婚的军队官兵遴选为妻，如果没有被选中者，可在19岁今后婚配，违背此政策的相干职员将会被编为官奴。
仲春，周飞接到陛下的第二次犒赏和号令，待三月初，气候转暖，他当即履行陛下的号令，命令光复上郡全境。
此次有徐晃坐镇夏阳城，包管后勤供应。宋宪为上郡南部都尉，带领五千马队和五千步兵，与麹义所辖官兵一起北上。