一波未平，一波又起，西夷钩町王弟承，起兵攻杀牂牁大尹周钦，扰乱西陲。钩町与牂牁附近，汉武帝时，征服西南，建置郡县，但蛮夷部酋，常常仍使王号。钩町王亡波，曾助汉兵平乱，得受册封，传至王莽时候，被莽派出五威将帅，传达朝命，硬要他贬王为侯。钩町王邯，系亡波支裔，自思未曾获咎，何故遭贬？免不得与五威将帅，略有违言。偏莽得了五威将帅陈述，遽使牂牁大尹周钦，诱杀钩町王邯，满是鬼蜮手腕。邯弟承为兄报仇，倾国大肆，攻入牂牁，把钦击死。牂牁四周诸州郡，仓猝连合把守，飞章上闻。莽正想专力灭胡，不防西夷也这般短长，只好另简冯茂为平蛮将军，往讨钩町。茂方起行，又得益州警耗，乃是蛮夷部落，呼应钩町，攻杀益州大尹程隆。莽闻蛮夷迭叛，恐冯茂兵少势孤，不敷平蛮，乃令茂大发巴蜀犍为吏士，当场征饷，分讨蛮夷。这动静传到西域，各国亦皆有二心。车师先叛，降入匈奴。戊己校尉刁护，戊己校尉，系汉时所置。遣吏属陈良终带，扼守关键，免得匈奴车师串同犯境。陈良终带潜怀反侧，竟将刁护刺死，胁掠吏士二千余人，也去投降匈奴。匈奴收纳良带，使为乌贲都尉。莽方想扫平匈奴，谁推测变端百出，连西域也是生乱，边吏胆敢刺死校尉，去做胡奴，当时知名火高起三丈，更派使至高句骊国，征出兵民，要他速渡辽河，夹攻匈奴。高句骊为汉武所灭，夷作郡县，虽遗种尚受侯封，却没有甚么兵甲，孔殷如何成行？偏王莽一再催逼，恼动高句骊遗众，干脆回绝莽使，也为寇盗。