卫旋点头道：“子柔所言极是，凡裁撤之老弱病残军士，每人赐钱二万。克日剿除苏代贝羽、光复南阳长沙之战诽谤残军士，每人另赐钱二万，阵亡军士家眷赐钱十万。今后抚恤，可照此例。”
东汉官制，朝廷连大将军在内，只要八位将军，别的只在一些特别环境才会任命少量杂号将军，将军以下就是中郎将和校尉。以是，中郎将和校尉在军中的职位还是相称高的。但是遵循卫旋的打算，中郎将和校尉一下子就变成了初级军官，在他们上面还多出了偏将军、裨将军和牙将军，并且谁又晓得卫旋会不会再任命其他甚么将军。
的确，刘宏做天子的时候，连官位都要交纳财帛去采办，又能希冀朝廷拨付多少俸禄？处所官吏的俸禄，大部分还是靠处所自筹。既然是自筹，卫旋就算多任命几个官员，朝廷也没有甚么体例。何况自从董卓当政今后，很多郡县早就不听朝廷号令了。
蒯越为莫非：“恐众军士不肯担衙役之任。”
卫旋笑道：“卫某已经说过，赋税之事，自有卫某单独筹措，不需先生操心。”
卫旋一听就明白了，蒯良说的实际上就是处所军和正规军的辨别。处所军卖力守城兼保持治安，正规军卖力四周交战、攻城掠地，两军各司其职。这个主张正中卫旋下怀，他不由颔道：“就依子柔之言，小县置兵五百，大县置兵一千，郡城另置兵五千，皆为步兵，由郡守、县令别离统领，粮饷对比州军减半。另于州军中每五百人置一校尉，每千人置一中郎将，其上复置偏裨牙将。”
蔡瑁感喟道：“为兄与州牧订交最早，然州牧分封诸将，就连蒯良、蒯越兄弟都做了太守，为兄却仍然只是个别驾处置。”
当时一千钱便能够满足一个浅显百姓一年糊口所需，二万钱充足那些老弱病残军士过完余生了。不过这笔开消非常庞大，除了卫旋，别人还真没有这个底气。
蔡琼却说道：“兄长为蔡家之昌隆殚精极虑，小妹又何敢独惜己身！”
卫旋却笑道：“俸禄由吾州郡自出，关朝廷何事！”