县以下有乡，其首要职能有四：1分摊徭役；2征收田赋；3查证本乡被告案情；4参与对国度堆栈粮食的保督事情。乡设三老掌教养，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。
唯李斯列述自周文王、武王以来，分封后辈牙臣招致国度分裂、天子不能制止的弊端，力主“置诸侯不做便”。秦始皇认定“天下共苦战役不休，以有贵爵”，必定了李斯的建议，决然决定废封建，行郡县。
临时逃过一死的这名官员天然是迫不及待的‘滚’了出去，就仿佛恐怕始皇嬴政俄然表情突变，要将他项上的脑袋砍下来一样，慌乱之下乃至左脚踩到了右脚，一个踉跄狠狠的在地上栽了一跤。
乡间有里，是最基层的行政单位。里有里典，后代称里正、里魁，以“豪帅”即强有力者为之。里中设置周到的什伍户籍构造，以便支派差役，收纳赋税。并规定相互监督告奸，一人犯法，邻里连坐。
（始皇三十三年，征服百越，增设南海、桂林、象郡。三十四年，夺漠北阴山以南地，增设九原郡，共置四十郡。郡设守、尉、监。掌守一郡政务，尉帮手郡守并掌军事，监掌监察，直属御史大夫。郡下设县，县设令、长，主一县政务。）