这个代号为“踏脚石”的行动计划，不但包含了构筑公路的处理计划，还加上了拉拢、渗入本地武装力量的内容，不过这部分内容详细有外务部的特工职员履行，山地师只卖力公路这一块。
第3、就是安然题目，如果采取了外务部和军方的建议，那么山地师就没啥可防护的了，只要抽调少部分兵力，看住这些俘虏和工程机器便能够了，本地的武装力量如果来攻击，山地师的首要任务不是防备俘虏们被杀，而是抓取更多的俘虏，如许就轻松多了，并且利用俘虏干活，后勤补给的压力也很轻，食品都从本地采购便能够，大抵能吃饱就成。
只要这三条贯穿全岛的公路通车，那么台湾陆军的机器化步兵便能够借着公路而节制住更大的地区，还能够帮忙本地的群众加快各种货色的运输速率，从而帮忙本地的经济生长，俗话说，要想富，先修路！
随后的一周里，11驻地中有5个都在夜晚遭到了本地武装力量的偷袭，不过因为山地旅的兵士严格的遵循的旅长的要求，这些偷袭根基都在刚建议阶段就被扼杀了，共打死打伤100多人，山地旅只要一名兵士负了重伤，还是在埋葬对方尸身的时候被树林里暗藏的仇敌打了黑枪。固然山地旅伤亡不大，但是弹药耗损比较多，不过此次运送山地旅来的船队，除了一少半船只是运兵船，剩下的船上装载的都是食品、药品和弹药设备，另有很多台湾特产的工程机器。
鉴于全部棉兰老岛上山地和原始丛林浩繁，交通不便，刘小福上岛的第一件大事，就是征集本地劳工，由台湾zheng fu出资，修建贯穿全岛的三条公路。第一条公路打算从全岛的最东北角的苏里高市一向向南，颠末布湍市、圣佛朗西斯科市、圣伊西德罗市、塔古姆市、达到达沃市，全长300千米，贯穿岛的东侧；第二条公路打算从岛中北部的塔戈洛安市开端，一起向南，颠末马来巴来市、巴伦西亚市、奎松市、达到达沃市，全长150千米，贯穿岛的中部；第三条公路打算从岛西北部的第波罗市开端，一起向东南，颠末帕加迪安、哥打巴托、达都皮昂、马倍尔、三投斯将军市、达到达沃市，全长350千米，贯穿岛的西部。
起首要处理的还是修建质料题目，起首就是水泥，固然台湾已经开端利用沥青作为铺设门路的首要质料，但是因为运输和交通题目，把沥青运送到棉兰老岛的本钱会很高。而水泥固然本钱略高，但是在岛上，烧制水泥的质料火山灰满地都是，以是如果当场烧制的话，水泥的本钱就很低了，再加上岛上无垠的丛林，连煤都省了，直接用木料少水泥，本钱就会进一步降落。
固然三条千米加起来，一共才800千米长，但是这里不是平原，不但有起伏的山地，更有无垠的大丛林，更有本地的游击队，以是修建难度不是普通大。没困难要上，有困难降服困难也得上，既然是陆军部的号令，那么就是拿尸身堆，也要把着三条路堆出来。
因为棉兰老岛的形状很不法则，以是以美军驻地为根本设定的11个驻地中，有多一半的驻地都设置在海港都会四周，如许轻易利用舰队补给，比起在棉兰老岛这个遍及山地和热带雨林的环境中陆路运输便利多了，不过还是有2个驻地属于本地，一个是位于岛中部的马来巴来驻地，一个是位于岛西侧的伊苏兰驻地，都没法用水兵补给，只能由旅部调派车队停止按期给养。
其次就是劳动力题目，这个期间的棉兰老岛上，除了一些都会中居住比较集合以外，多一半的人丁还是分离的居住在很多小村庄里，对于台湾军队招募劳力很不便利，并且这里民族浩繁，说话还不通，如何凑齐充足的筑路职员就是一个大题目了。