但是仲春里的第一个大朝会刚过，通政司递出去一个边关急报，先是呈给了内阁，然后按照内阁的定见，又同时呈给了军机处。
全部正月里算是比较安静的，没有太毒手的事情产生。
听三位军机大臣把话说到了这里，崇祯天子不再踌躇，接着说道：“卿等所言，皆有事理。既然开边互市彼我两利，那么军机处就尽快拿出一个条陈。在九边以内，择地设立榷场，与塞外诸部互市，至于大明商贩互市之物质种类，仅限百姓居家日用之物，刀剑弓箭火药火枪等军用之物，严禁卖入塞外，擅自发卖者，一概抄家灭族。”
而大明之前一向采纳贸易封闭的政策，对于沿边尽忠的蒙古部落会恰当赐与赋税犒赏，而间隔较远、没有来往的部落，则一概不准互市。
孙承宗的话当然也崇祯天子的内心话，因而崇祯天子接着说道：“朕觉得孙爱卿所言有理。犒赏或者互市，非为施助诸部，实为皋牢诸部。如果诸部离我而去，投奔建虏，则长城以北皆是敌境。此非大明百姓之福。但塞外异种夙来狡猾，诸部灾情是真是假，王之臣、毕自肃等人又言之不详，只听诸部一面之词而赈之，朕恐贻笑于天下。”
汗青上天启七年的夏季，塞外蒙前人经历了一次酷寒雪灾的侵袭，不但牲口大量冻死，并且很多老弱妇孺人丁，也冻饿而死，一些部落实在熬不下去，因而纷繁向大明求救，要求互市。
军机处与天子之间，原则上不需求颠末司礼监，以是比内阁更快递进了天子的书房案头。
这时，李邦华说道：“陛下既然有此忧愁，莫若令王之臣遣人前去诸部探看，若诸部所言失实则犒赏赋税以赈之，若所言虚妄则据理而驳之。如果诸部与我离心离德，莫若乘其衰弱而诛之，如此，可永绝喀尔喀蒙古诸部以后患。”
“是以，朕思来想去，朝廷之上有需求设立一个军机大臣直管的衙门，同一打理藩属事件，凡属塞外诸部，以及朝鲜、琉球、安南、缅甸等周边藩属，乃至东洋、西洋藩国事件，皆由此衙门卖力措置。”
孙承宗、李邦华平时并不在军机处当值，以是天子问起话来，天然是张惟贤第一个答复。
三位军机大臣都是当世豪杰，以是很快就明白了天子的意义，并且也都认同天子的设法。只是现在三位军机大臣都是身兼数任，理藩院院使的权柄团体上看固然不小，但面前也只是卖力与蒙古诸部开边互市罢了，以是议来议去，最后三位军机大臣都同意了天子的提法，就是由张惟贤以军机大臣身份分掌理藩院有关事件，而理藩院的详细事件，则由恭敬侯吴惟英来卖力，之前被朝廷抄没的魏忠贤府邸，则划归理藩院作为办事衙门。
以是接到了军机处递出去的奏报以后，崇祯天子很快就派人传召孙承宗和李邦华这两位不在京的军机大臣，进京议事。
张惟贤沉吟了一下，说道：“陛下如果决计施助诸部，太仓倒是不缺这点赋税，但臣所虑者并非辽左诸部，陛下犒赏了喀尔喀、朵颜，插汉也来求赏，朝廷赏还是不赏？赏了插汉，土默特、鄂尔多斯也来求赏，朝廷赏还是不赏？塞外外族向来妄图财贿，陛下犒赏之口一开，臣恐塞外诸部得寸进尺，求赏请赈不止，而致我国用日蹙矣。”
理藩院就是后代交际部的前身。这个期间的大明官员，很少有人对大明以外的天下有充足的体味，对交际的首要性更是一无所知，现在崇祯天子设立理藩院的企图，就是要促使更多的大明官员去体贴周边的天下。
说完这句话，崇祯天子略作停顿，又说道：“开边互市固然两利，但是毕竟缓不济急。现在喀尔喀蒙古炒花、暖兔、贵英诸部求赏甚急，朕看就由辽东镇监军御史陈仁锡，带领一营马队，前去广宁塞外诸部探看，若果失实，可先从蓟辽督师府腾挪部分赋税物质，或犒赏或互市，皆由陈仁锡探看后自行决定。