“至于蓟镇塞外三十六部，朕看就由直隶总督府责令蓟镇派人领兵出塞，检察真假，然后具折奏报。”
说完这句话，崇祯天子略作停顿，又说道：“开边互市固然两利，但是毕竟缓不济急。现在喀尔喀蒙古炒花、暖兔、贵英诸部求赏甚急，朕看就由辽东镇监军御史陈仁锡，带领一营马队，前去广宁塞外诸部探看，若果失实，可先从蓟辽督师府腾挪部分赋税物质，或犒赏或互市，皆由陈仁锡探看后自行决定。
看到几位军机大臣表了态，崇祯天子又接着说道：“至于这个衙门的名字嘛，朕看，就叫理藩院。现在的鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆，以及礼部有关职司，朕看皆可归入理藩院。”
想到这里，张惟贤说道：“陛下，不知这理藩院到底有何职司？”
这时孙承宗又说道：“陛下，既然诸部温饱，臣觉得犒赏莫如互市。朝廷之前严禁互市，乃是担忧盐铁军资等物，流入塞外而资敌，现在塞外急缺之物乃是粮食布匹，而我急缺之物乃是耕牛马匹，是以臣觉得重开边市或许比纯真犒赏更无益。”
崇祯天子对着世人说道：“昨日，朕已着军机处，将王之臣等人的奏疏，送与孙爱卿、李爱卿旁观，不知卿等对塞内部族请粟如何看，朝廷是该接管，还是该回绝？”
但是仲春里的第一个大朝会刚过，通政司递出去一个边关急报，先是呈给了内阁，然后按照内阁的定见，又同时呈给了军机处。
天子发起吴惟英担负理藩院院使，也让三位军机大臣想起来之前天子发起吴惟英担负操江总督的事情，看来这个吴惟英绝非等闲之辈，起码很得天子的信赖啊。
崇祯天子听了这话，内心对张惟贤有了更多的好感，看来英国公还是很会察言观色的，因而冲他微微一笑，说道：“理藩院下，除了鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆以外，尚需何种职司，天然由卿等研判。但是朕想，将来九边开设榷场，与塞外诸部互市的事情，能够由理藩院与户部商讨落实，别的凡朝廷派往周边藩属之行人、钦使，此后也由理藩院同一调派提调。而凡属大明属国之册封，塞外外族、外洋番邦之求赏朝贡、交通贸易，也皆由理藩院一体掌管。”
汗青上天启七年的夏季，塞外蒙前人经历了一次酷寒雪灾的侵袭，不但牲口大量冻死，并且很多老弱妇孺人丁，也冻饿而死，一些部落实在熬不下去，因而纷繁向大明求救，要求互市。
“是以，朕思来想去，朝廷之上有需求设立一个军机大臣直管的衙门，同一打理藩属事件，凡属塞外诸部，以及朝鲜、琉球、安南、缅甸等周边藩属，乃至东洋、西洋藩国事件，皆由此衙门卖力措置。”
以是接到了军机处递出去的奏报以后，崇祯天子很快就派人传召孙承宗和李邦华这两位不在京的军机大臣，进京议事。
王化贞在任蓟辽督师的时候，为了皋牢辽西广宁北部的喀尔喀蒙古部落，每年都会赐与赋税犒赏，厥后到了袁崇焕以后也是如此，固然未经朝廷下旨答应，但渐渐构成了如许的常例。
崇祯天子听到这里，点了点头，然后对张惟贤说道：“英国公觉得如何？”
这以后沉吟了半晌，崇祯天子说出了本身最想说的话：“开边互市固然缓不济急，但毕竟算是长弘远计，应由一个衙门来掌管，以便同一事权，加快进度。这两天，朕一向在想，我天朝虽地大物博，但毕竟人丁也多，加上近年天候非常，大河以北地盘出产有限，而蒙古西域之马匹，安南占城之稻米，皆我天朝之所急需。本日为购马匹，与塞外开边互市，他日为购稻米，何尝不需求与安南互市。