新天子喜好杀富济贫的做法也早已传遍天下，现在派出军机处的亲信担负钦差大臣，专门巡查清算盐务，让这些天启年间任职的盐运司官佐们非常担忧，惊骇被查出题目，再被杀头抄家。
鹿善继临行之前，天子有过旨意，那就是不破不立，对各地盐运司的盐官和作奸不法的大盐商必须杀一批，抓一批，有了威望，然后才气把新的端方立起来。以是一起上，鹿善继都在考虑如何履行天子的旨意。
现在触及盐务的有三方，一个是盐官，另一个是盐商，再一个就是盐场。
而鹿善继建议的体例则是把握食盐，只要食盐专卖的轨制立起来了，履行好了，至于盐场到底是官办还是民营，能够留待今后再说。
鹿善继来之前，当然要做功课，但是对于汪文政到底是靠甚么当上长芦盐运使，他还没有弄清楚。
因为出售盐引已经收取了银子，以是朝廷定的盐税并不高，三十税一。
如许一来，盐商想要拿到较大数量配额的食盐，就只能服从朝廷的号召，或者以相对高价直接采办，或者以运粮到九边调换能够免征盐税的盐引，如此一来开中制就能够持续推行了。
最可爱的则是，万历前期盐引由户部出售改成内廷出售今后，滥发盐引的题目日趋严峻。
特别是到了天启年间，辽东边患越来越严峻，出售的盐引本来越多、越来越昂贵，而盐引的有效期也是越来越长了，有的乃至长达五十年。
到了厥后北元完整式微，朝廷对长城以外的外族采纳皋牢政策，开中法随之被废，朝廷对待盐务就采纳了宋仁宗时的做法，直接出售盐引，有了盐引才有运输和发卖食盐的资格，朝廷则在出售盐引的同时，对盐场和盐商征收盐课，也就是盐税。
这个轨制到了宋仁宗的时候，有了窜改，贩子能够直接费钱向朝廷采办盐引，但是此时的盐引不是领盐的凭据，而是购盐的凭据，有了盐引才气够采办和发卖食盐。
而要把握食盐，把食盐专卖的轨制立起来，就必须以官方订价，收买统统盐场出产的食盐，由朝廷设置的盐运司衙门同一批发给各地的盐商，不准盐场直接卖给盐商。
鹿善继对天子的心机很体味，以是巡查盐务的目标，首要就是除旧立新，为重新实施开中制，扫清统统人事和轨制停滞，说白了还是杀赃官、抄脏银的套路，只不过要在这个过程中把新的端方立起来罢了。
长芦盐运司卖力河北、天津，直至与山东半岛交界的全数本地盐场，与南边本地的统统盐场一样，以盛产优良海盐著称。
特别是扬州的大盐商，家资千万，富甲天下。
这三方当中，盐场处在被剥削的职位，不管是官办的还是民办的，盐场的盐户都是最苦的阶层，而盐官和盐商则相互勾搭，一些大盐商更是富可敌国。
长芦盐运使司，最早是洪武年间设立，当时的治所设在天津，厥后到了永乐年间，治所又迁到了河北沧州的长芦镇。
当然了，如果采纳不负任务的体例，直接公布一道圣旨，将天下盐场全数强行收为官办，估计也能推行下去，但是这么干的话，引发的反弹可就大了，天子的名声也就全完了。
到了明朝，一开端为了消弭北方边患，鼓励贩子运粮到北部边疆，采纳的是宋太宗时的做法。
鹿善继一行出了北京，就绕过天津，直奔长芦盐运司辖内、沿着渤海海岸漫衍的汉沽、塘沽、长芦、大清河等地盐场，微服访问滩户灶户体味盐务的真相。
鹿善继要做到这一点，就必须突破现在盐务题目的好处格式。