不管是哪一种环境，规复九州制的发起都不能再停止下去了，曹操命令停止关于规复九州制的会商，他为此专门写信给荀彧说：“不是先生及时提出反对定见，我要落空的能够更多了！”话是这么说的，但曹操的内心颇不是滋味。
固然曹操没有再担负大将军或车骑将军，但他的司空府实际上利用了军政合一的职能，成为究竟上的最高军事决策机构，前后不应期间里投奔曹操的首要文士，除荀彧等极少数人外，都在司空府任职或曾经在司空府任职。
朝廷的九卿里，赵岐、陈纪、张俭、桓典等人因为年龄已高这些年前后归天，对于空出来的职位，临时无人替补，献帝身边的人越来越少，目前比较活泼的是孔融等几小我。曹操这些年来重点加强了司空府的扶植，使其机构逐步庞大，内设部分不但涵盖了经济、民政、司法、人事等，还设置了智囊、智囊祭酒、参司空军事、军谋掾等军职，以办事战役的需求。
但是第一步还没有迈出去，便遭到了荀彧干脆利索的反对。
不过，这些不良情感在曹操内心也只是一闪而过，他现在更存眷的是下一步如何筹算。同一了全部北方，他终究能够向南边看看了。南边有三个首要的敌手，从西向东别离是刘璋、刘表和孙权，先从那里动手呢？
在曹操攻占邺县兼任冀州牧时，有人建议他规复当代的九州制，启事是在当代九州里，冀州的面积最大，曹操现在担负冀州牧，那样一来权势范围更大，更轻易为天下佩服。
荀彧的表态让曹操不能不当真对待，荀彧不但是本身奇迹上的第一功臣，并且在士人中很有号令力，本技艺下相称一批官员都来自荀彧的保举。或许荀彧没有看出来本身的实在动机，就行政区划调剂本身颁发的定见，因为仅就此而言，费那么大的劲确切有点不值，荀彧及时提出建议是他一贯任务心强的表示。
荀彧建议曹操先安定黄河以北的地区，修复古都洛阳，以后南下荆州，讨伐刘表、刘璋等不肯朝贡的军阀，让天下人都晓得这些设法，从而大家自安，比及天下大定以后，再来议古制。
实在，曹操对峙规复九州制的实在启事倒不是增加冀州的地盘这么简朴，其背后另有玄机，可惜荀彧没有看到。九州制是一个地理观点，或者说是一个打算中的行政观点，但它也是全部古制中的一个构成部分，只要把它与全部古制联络起来看才气洞悉曹操的心机。规复地理或行政区划上的九州制不是曹操设法的全数，乃至不是首要部分，借规复九州制进而规复已经拔除的其他一些政治轨制才是关键。
现行政治轨制多数因袭于汉初，这套轨制由高祖刘邦草创，颠末汉武帝和汉光武帝等君主的不竭改革，与最后的形制已经有了很大分歧。比现在朝推行的三公制与汉朝初年的丞相制就辨别很大，三公分了丞相的权力，有了制衡却丧失了效力，东汉三公又耐久被尚书台等内朝官分权，偶然竟形同虚设。
对这个建议曹操有点动心，占据冀州后，他也一向在思虑如何措置与许县朝廷的干系，如果把大本营还放在许县，将会有很多不便，不管如何样，刘协都是天下人公认的天子，本身作为三公之一理应实施做臣子的本分，比如定时上朝、有事上报、天子随召随到等，这又是曹操不成能做到的。