当夷州开端出产扶植时，张角个人的战役法度也临时停止，全面进入休整，出产扶植期间。张角令内政部分，尽快将张角个人的一系列政令推行并提高到新得之地，使新得之地的经济能获得极大的晋升，能为张角战役车轮的进步增加一分助力。令人在新得之地，斥地一片片肥饶的地盘，令人耕作，江南之地多水多山，张角又在不易耕作之地建起一个个果园，种上各种生果，让公众食品多样化。在水多之地斥地一个个渔场，养各种淡水鱼，做成鱼干或咸鱼卖到天下各地，张角教人冰储之法，只要出得了钱，即便本地之地也是能够吃到鲜鱼的。张角令人在高山奇峻之地斥地出一个个旅游区，在水道奇曲之地，扶植一个个园林，这些看似烧钱，但从长远看，将来会为张角供应大量款项的。
蔡邕之女蔡文姬，博学有才，精通乐律，张角甚是喜好，上门相求，张角虽已中年，但修习《承平要术》中摄生秘术，身材如同二十岁小伙子一样年青俊美，蔡文姬一见，甚是喜好，虽蔡邕略有不满，但终究还是同意了，张角择一谷旦，纳文姬为妾，也顺势拔蔡邕掌管文明教诲。
西川之地战乱不休，政局动乱，很多名流亦纷繁来投。有法正、蒋琬、李严、吴懿、王平、马良、霍峻、张巍、费祎、杨仪、孙乾、简雍等人，二三流就懒很多说了。此中法正极擅兵法，张角拔其为智囊，蒋琬极善内政，张角令其掌管司隶内政，霍峻极擅守城，张角拔其为将军，派去奴州戍守边塞。李严颇通军略，张巍精擅山地作战，王平精通军略，张角俱按照各自才气一一都有任命。
朱崖州地形与夷州类似，以是也采纳类似的措置体例。
选民已毕，当下就该教养了。当夷州捷报传到邺城，张角体味环境后，派五万承平教狂信徒去夷州实施布道事情，争夺尽快使夷州之民成为承平教信徒，就便于统治了，同时令人在那边兴建城池十余座，还新建了很多黉舍，教养蛮夷，派出各行各业的技术员，教诲员去教那群蛮夷如何出产，如何扶植等等，以期早日让他们的糊口走上正轨，早日归于王化。夷州四周对海，张角令人建起一个个渔场，大范围地实施野生养鱼，以期把这里建成他的首要渔业基地，为本身乃至于其他处所、权势供应各种海鲜、鱼肉。夷州陆地，地盘肥饶，利于耕作，水稻能够一年三熟，张角令人斥地出大量良田，教本地蛮夷耕作，这里又将是张角的又一个粮食基地。
荆州之地，水道密布，物产敷裕，乃天下赋税堆积之地，这也是将是张角重点庇护和开辟之地。
江南之地，人杰地灵，多出文人猛士，今俱为张角之民，亦纷繁退隐。有吕蒙、潘章、诸葛恪、丁奉、虞翻、朱治、吕范、徐盛、陈武、朱桓、全琮、朱然、孙翊等人来投，二三流更是极多。张角皆据其才气，一一任命。
交州之地，地广希少，地盘荒凉，角令赵云回防荆州，吕布回防扬州，关羽、高顺临时驻守交州。交州多山林，不易耕作，张角令人寻宽广之地修建了几座城池，又令人寻平坦之地斥地一片片肥饶地盘，建成农场，聚交州之民耕作，在缓坡地带建一个个果园，一样聚民办理，不易开辟之地，留作林场，也召人办理，制止滥砍滥伐，实施及砍及种制，这里将为张角权势供应大量的木料，至于木料能做甚么，我也懒得说了，不懂就是你愚笨了。这里还盛产各种珍惜药材，这也是个极其首要的资本。