窦融因而辞巨鹿太守，追求镇守河西，把家眷带了去。
当时隗嚣称王陇右、卢芳与匈奴联兵扰掠北部边陲羌人寇掠金城、陇西匈奴勒迫西域各族东寇，河西郡县城门常常昼闭。
第三，为防备南面的羌人、北面的匈奴、西面的西域各族扰掠，窦融健全了由郡县、都尉府、塞、部和燧等军事机构构成的边防防备、鉴戒体系；
王莽失利后，窦融投降更始军，在大司马赵萌部下为校尉，后被保举出任巨鹿太守。
河西郡县属国的设立与当时的政治军事情势息息相干。
说河西，道河西，
史载元封年，小月氏若苴王稽谷姑和小月氏王杆者率部降汉，并且均被封侯。
汉昭帝元凤三年，张掖属都城尉郭忠等大败入侵的匈奴右贤王等部，今后今后，匈奴人不敢再进入张掖；
在常日厉兵秣马，而战时则与各郡郡守共同率兵出征，且屡战屡胜，遂使河西五郡呈现了兵马精强的局面。
指日但开新六合。
使本身登上了河西五郡大将军之位，并将政治、经济、军事权力集于本身一人之手，又把各郡豪杰、名流抚纳于本身翼羽之下，从而构成了一个相对稳定的政治个人，使运营河西的活动有了政治包管。
他们本来居住于敦煌、祁连山之间，到厥后匈奴的冒顿单于攻破月氏；
如元狩年间受封的匈奴首级除浑邪王万户外，匈奴赵王王援訾封潦悼侯，五百六十户；
而后，汉军深切漠北，大败匈奴，‘匈奴远遁，而漠南无王庭。’但因霍去病元狩六年归天，‘因而汉久不击北胡’。
‘因其故俗为属国’，另一方面又向河西移民，设立酒泉郡，对其新开之地停止办理。
一贯凭借于诸羌的小月氏，在短短一个两个月内就有两位首级降汉，的确是非同平常的大事，对于汉王朝来讲，是非常无益的。
神爵元年，汉朝欲从酒泉、张掖两路打击鲜水一带的罕、开羌时，曾诏令月氏兵四千人参与；
窦融仍居于属国，领都尉职，而置处置监察五郡。
直到元鼎五年，先零、封养、牢姐等本羌部落与匈奴勾搭，合兵十余万，打击汉朝令居、安故、抱罕等地。
而新设属国既是实际需求，又有旧例可循。
其次，窦融从一开端就大力扩大步兵和马队，不竭加强军事力量。
匈奴王呼毒尼封下摩侯，七百户；匈奴右王乌黎封河綦康侯，六百户；
马腾又问：“我曾传闻窦融任张掖属都城尉，期间被推举为河西大将军，此中详细景象如何？”
但他们既不是匈奴，也不是西羌，而是小月氏部落。
既显现了对小月氏部落的尊崇和嘉奖，更首要的是通过属国构造进一步加强了对小月氏部众的办理和节制，可谓恩威并济，一举两得。
张掖属国精兵万骑，一旦缓急，根绝河津，足以自守，此遗种处也。’兄弟们都同意他的观点。
虽说偏僻无人问，
特设张掖属国以安设小月氏部众，实际也带有安抚皋牢小月氏和崩溃羌胡联盟的意味。
前有窦融立旗号。
此中稽谷姑于元封四年十一月丁卯被封为騠兹侯，一千九百户；杆者于元封四年正月乙酋被封瓡言聂侯，七百六十户。
说河西，道河西，
河西曾经了不起。
并制定和严格实施了《塞上烽火品约》边戍守备条例，为保障社会安宁和住民的放心出产缔造了杰出前提。
汉朝要实在‘隔断羌胡’，就需求争夺小月氏。
此时无声沉寂寂。
高何奇说：“窦融，字周公，扶风平陵人。新莽末曾从王匡弹压绿林、赤眉，拜波水将军。