直到元鼎五年，先零、封养、牢姐等本羌部落与匈奴勾搭，合兵十余万，打击汉朝令居、安故、抱罕等地。
一是在稳定社会方面。
特别是在当时西羌动乱持续五六年之久的特别背景下，对于汉、羌部分力量的消长和河湟地区情势的稳定更具有举足轻重的影响。
指日但开新六合。
汉武帝于次年令将军李息、郎中令徐自为将安定西羌，并以此为契机，又设立了张掖、敦煌两郡和设立了秩比二千石、专门措置西羌事件的护羌校尉。
雄居西北乾健地。
月氏与匈奴有世仇，西羌臣服于匈奴，小月氏则凭借诸羌且与其通婚，这类干系由来已久。
第三，为防备南面的羌人、北面的匈奴、西面的西域各族扰掠，窦融健全了由郡县、都尉府、塞、部和燧等军事机构构成的边防防备、鉴戒体系；
在那边，抚结雄杰，怀辑羌众，河西民气向之。
既显现了对小月氏部落的尊崇和嘉奖，更首要的是通过属国构造进一步加强了对小月氏部众的办理和节制，可谓恩威并济，一举两得。
少年将军跃顿时，
河西郡县属国的设立与当时的政治军事情势息息相干。
河西一望数千里。
搭弓射箭是羌氐。
窦融在运营河西五郡之初，面对着极其严峻的内部环境。
是时武威太守马期、张掖太守任仲得知动静，解印绶拜别。
匈奴大当户稠雕封常乐侯，五百七十户；匈奴归义因敦王复陆之封杜侯，一千三百户等等。
在常日厉兵秣马，而战时则与各郡郡守共同率兵出征，且屡战屡胜，遂使河西五郡呈现了兵马精强的局面。
其次，窦融从一开端就大力扩大步兵和马队，不竭加强军事力量。
高何奇说：“张掖属国设立于汉武帝元封四年。这是汉武帝实施隔断羌胡、断匈奴右臂之计谋的首要行动。
窦融当时采纳了以下几项办法：
窦融见更始政权不稳，东方扰乱，不肯出关。
虽说偏僻无人问，
窦融仍居于属国，领都尉职，而置处置监察五郡。
史载元封年，小月氏若苴王稽谷姑和小月氏王杆者率部降汉，并且均被封侯。
匈奴王呼毒尼封下摩侯，七百户；匈奴右王乌黎封河綦康侯，六百户；
使本身登上了河西五郡大将军之位，并将政治、经济、军事权力集于本身一人之手，又把各郡豪杰、名流抚纳于本身翼羽之下，从而构成了一个相对稳定的政治个人，使运营河西的活动有了政治包管。
当时隗嚣称王陇右、卢芳与匈奴联兵扰掠北部边陲羌人寇掠金城、陇西匈奴勒迫西域各族东寇，河西郡县城门常常昼闭。
说河西，道河西，
汉昭帝元凤三年，张掖属都城尉郭忠等大败入侵的匈奴右贤王等部，今后今后，匈奴人不敢再进入张掖；
在西羌背叛‘五六年乃定的’元封四年，有‘蛮夷降者’来归。
说河西，道河西，
窦融因而辞巨鹿太守，追求镇守河西，把家眷带了去。
因而世人分歧推窦融行河西五郡大将军事。
说洒西，道河西，
凉州大马快如风，
由此可见，小月氏在匈、羌干系中扮演了特别而首要的角色。
特设张掖属国以安设小月氏部众，实际也带有安抚皋牢小月氏和崩溃羌胡联盟的意味。
荒漠漠漠地堪瘠。
一贯凭借于诸羌的小月氏，在短短一个两个月内就有两位首级降汉，的确是非同平常的大事，对于汉王朝来讲，是非常无益的。
后汉时小月氏马队常被用于讨伐西羌，并能获得以少胜多的结果。”