元狩二年，汉军大败匈奴篡夺河西后，一方面将河西浑邪王及其降众四万余人迁出河西，安设在西北边五郡故塞外。
说河西，道河西，
路上，马腾问高何奇：“何奇兄，你对这张掖属国体味有多少？它是如何设立的？”
前有窦融立旗号。
窦融见更始政权不稳，东方扰乱，不肯出关。
凉州大马快如风，
因而世人分歧推窦融行河西五郡大将军事。
虽说偏僻无人问，
说河西，道河西，
窦融当时采纳了以下几项办法：
当时隗嚣称王陇右、卢芳与匈奴联兵扰掠北部边陲羌人寇掠金城、陇西匈奴勒迫西域各族东寇，河西郡县城门常常昼闭。
由此可见，小月氏在匈、羌干系中扮演了特别而首要的角色。
山下宝藏尽皆有，
搭弓射箭是羌氐。
但他们既不是匈奴，也不是西羌，而是小月氏部落。
窦融因而辞巨鹿太守，追求镇守河西，把家眷带了去。
此时无声沉寂寂。
雄居西北乾健地。
汉朝要实在‘隔断羌胡’，就需求争夺小月氏。
使本身登上了河西五郡大将军之位，并将政治、经济、军事权力集于本身一人之手，又把各郡豪杰、名流抚纳于本身翼羽之下，从而构成了一个相对稳定的政治个人，使运营河西的活动有了政治包管。
高何奇说：“窦融，字周公，扶风平陵人。新莽末曾从王匡弹压绿林、赤眉，拜波水将军。
窦融仍居于属国，领都尉职，而置处置监察五郡。
荒漠漠漠地堪瘠。
马腾又问：“我曾传闻窦融任张掖属都城尉，期间被推举为河西大将军，此中详细景象如何？”
在西羌背叛‘五六年乃定的’元封四年，有‘蛮夷降者’来归。
高何奇说：“张掖属国设立于汉武帝元封四年。这是汉武帝实施隔断羌胡、断匈奴右臂之计谋的首要行动。
直到元鼎五年，先零、封养、牢姐等本羌部落与匈奴勾搭，合兵十余万，打击汉朝令居、安故、抱罕等地。
河西曾经了不起。
王莽失利后，窦融投降更始军，在大司马赵萌部下为校尉，后被保举出任巨鹿太守。
后汉时小月氏马队常被用于讨伐西羌，并能获得以少胜多的结果。”
但是封侯仅限于极个别部落首级，统统归降的小月氏部众都需求妥当的安设，故在此时设置张掖属国以安设这些‘蛮夷降者’，天然是水到渠成之事。
而后，汉军深切漠北，大败匈奴，‘匈奴远遁，而漠南无王庭。’但因霍去病元狩六年归天，‘因而汉久不击北胡’。
说河西，道河西，
第三，为防备南面的羌人、北面的匈奴、西面的西域各族扰掠，窦融健全了由郡县、都尉府、塞、部和燧等军事机构构成的边防防备、鉴戒体系；
神爵元年，汉朝欲从酒泉、张掖两路打击鲜水一带的罕、开羌时，曾诏令月氏兵四千人参与；
并制定和严格实施了《塞上烽火品约》边戍守备条例，为保障社会安宁和住民的放心出产缔造了杰出前提。
在那边，抚结雄杰，怀辑羌众，河西民气向之。
在常日厉兵秣马，而战时则与各郡郡守共同率兵出征，且屡战屡胜，遂使河西五郡呈现了兵马精强的局面。
其次，窦融从一开端就大力扩大步兵和马队，不竭加强军事力量。
而老上单于杀月氏王，以其头为饮器，月氏大败以后远遁西域，剩下的一部分未能远走者，遂号称小月氏。
河西一望数千里。