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1911年6月17日，川汉铁路公司的部分代表与四川省咨议局的代表集会，决定建立四川保路同道会，以咨议局议长蒲殿俊为会长，副议长罗纶为副会长。
此时，四川护理总督王人文于6月13日致电盛宣怀、端方，提出了一个计划：经查，川汉铁路公司统共筹集资金有一千多万两，撤除已经完工利用于宜万段和“倒帐”形成的在外应收款以外，还节余白银七百多万两。
大要上看，这个和谈条目较为优厚：建成铁路后的办理权仍归中方，人事权由中方牵头，施工、还款等方面的条目也似公道。但该和谈有很多致命的、原则性的弊端。
6月16日，咨议局议长蒲殿俊、副议长罗纶在成都调集川汉股东临时大会，提出“文明保路”，堆积股东达2400名，次日，闻讯而来的各界门生、市民使与会人数达到4000以上。为强大阵容，蒲殿俊、罗纶和众股东组建“四川保路同道会”，不到10天，保路同道会的会员就从最后的2400人收缩到10万人，遍及全川142个州县，“破约保路”的标语传遍天下。
5月13日，长沙市道就呈现保路揭帖，次日长沙产生万人游行请愿，18日，第一次衙门请愿发作；在川汉线已完工的湖北，盛宣怀为强夺股权，命令歇工，激发宜昌贩子、公众堆积抗争，清廷集结军队弹压，两边产生抵触，死伤20多人，这是保路活动的第一次流血事件。
因而，他将盛宣怀6月1日的电报内容流露给了川汉铁路公司的卖力人以及四川省咨议局的议长蒲殿俊等，人们一下子被这个蛮不讲理的计划激愤了。
主张激进国有化的盛宣怀出任邮传部尚书！
起首，当时几条铁路的路权尚在商股手中，国有化并未启动，清廷实际上把不属于本身的东西拿出去出售；其次，《铁路干路国有定策》只谈原则，却把国有化细则交给盛宣怀把持，后者出于政治排挤和大班私欲，对两湖、广东和四川提出了分歧的国有化计划。湖北、湖南因为张之洞办理得宜，资金丧失不大，盛宣怀提出用“国度保利股票”1：1按原股面值置换；而四川因资金亏损中有300万系“橡胶股灾”亏空，盛宣怀以为不该“慷国度之慨”，决定不予承担。
但是，窜改中国汗青运气的一刻终究即将到来！
而远在北京的盛宣怀底子认识不到这一点，他觉得王人文不竭发来的电报都只是用心夸大其词的耸人听闻之语，不但置之不睬，并且持续按他本来的思惟情势走下去。
出于财务压力、也出于进一步打击政敌、借霸术取大班私利的考虑，盛宣怀向摄政王载沣提出，铁路商办是清谈误国。当务之急是将铁路收返国有，再由当局出面与列强协商，争夺好的告贷、办理前提，制止主权过分流失，争夺铁路早日投入利用。这个说辞非常符合载沣的脾胃：贬斥汉族督抚，利权收归满人和皇族为主的中枢，又可“多快好省”地扶植铁路，他马上唆使“不为无见”。