公元686年9月9日，天武天皇归天，其皇后鸬野赞良即位，是为持统天皇。持统天皇即位不久，对《飞鸟净御原令》停止了点窜和完美，于689年正式实施，并于次年完成了天下户籍的体例事情，以国、郡、里为主的处所行政体系也逐步完整起来。国设国司，郡设郡司，里设里长。除此以外，还在首要地区设特别行政构造。比方在都城设左、右京职，卖力都城事件。在交际上的首要地区摄津设办理难波的摄津职，在国防重地北九州筑紫设大宰府，统辖九州地区的民政和军事。
从《飞鸟净御原令》、《大宝律令》及《养老律令》这几部律书来看，所谓“律”，相称于刑法，根基上仿照了唐朝的律法，“令”相称于民事法，以日本社会实际解缆，同时参照唐令制定而成。根基涵盖了班田、赋税、身份轨制和司法轨制。
718年，元正天皇号令藤原不比等点窜《大宝律令》，以年号来定名，被称为《养老律令》，因内容与大宝年间制定的《大宝律令》基秘闻同，以是安排近40年后才加以实施。至此，律令体制根基构成。
班田遵循职位和职位的分歧而有所别离，农夫有口分田，贵族、官吏有位田和职田，皇族有本身的官田。在租税方面，实施租、庸、调、徭役制，即规定获得口分田的农夫每年必须向官府交纳田租，每段地盘交稻二束二把，约莫相称于收成量的百分之三；庸规定21岁到65岁的男人，每年需到都城退役10天；调是征收必然命量的处所土特产品，比方丝绸、生丝、棉布、海产品等；徭役是处所官府所征，规定21岁到65岁的男人每年要为处所退役60天。
公元694年，持统天皇命令迁都藤原京。藤原京原是天武天皇在学习了中国的条坊制后开端制作的，但他在全数完工前却归天了。持统天皇持续未完的工程，以唐朝长安为底本，扶植了新的皇宫和皇城。697年，持统天皇让位于本身的孙子文武天皇，本身同中臣镰足，后因天皇赐姓而改名为藤原镰足的儿子藤原不比等一道主持体例《大宝律令》，701年完成了这部律令齐备的法典，第二年开端实施。
对于日本来说，702年或许称得上具有记念意义的一年，在这年里，日本不但有了《大宝律令》，并且还向大唐派出了间断30年的遣唐使。此次遣唐使的任务很简朴，除了向大唐天子陈述日本的律令外，还陈述了改国号为日本、君主称为天皇、年号为大宝等事项。
以激进的改革人物而为世人所知的大海人皇子成为天武天皇今后，仍然保持着当年的风采。他拔除了天智天皇暮年一系列保守乃至发展的政策，规复了对日本社会的鼎新。
为了摆脱这类处境，在天智天皇病危时，大海人以削发为名避居吉野。天智天皇身后，大友皇子篡位，并主动备战筹办毁灭在吉野的大海人皇子。大海人闻讯后决定举兵反击。672年7月22日，大海人军与朝廷的军队在濑田川决斗，大海人军获得决定性胜利，第二天大友皇子自缢而死。此次内哄产生在壬申年，史称“壬申之乱”。673年，大海人皇子在飞鸟净御原宫即位，称天武天皇。
公元668年，中大兄皇子即位，为天智天皇，并立本身的弟弟大海人皇子为太子，但是在671年，天皇任命本身的宠儿大友皇子为太政大臣，这实际上是立大友皇子为皇储，剥夺了大海人皇子的皇位担当权，大海人职位和生命由此落空保障。
全部群众被分别为“良民”和“贱民”。良民除被称为“百姓”的农夫外，另有作为统治阶层的皇族和大小贵族，以及比百姓身份低的品部和杂户。品部和杂户是一种半自在民，具有特别的技术，在官府的工厂里出产手工艺成品。“贱民”是指那些律令体制下仍没有获得束缚的奴婢，此中包含保护天皇陵墓的陵户、为官府办事的官奴以及在贵族家办事的私奴，这部分人的数量并未几。