周副主席在叨教延安后，再次转告张冲，我党参政员致参政会公文不能撤回，如百姓党同意商谈，但以为不宜在参政会会商，自可在会外构和。只是在没有获得对劲成果之前，我们的代表不能列席参政会。
王接函后当即托张冲转告周恩来：“如此做法，只能促进分裂，决不能恐吓中心，盼其将来电撤回”。张冲对此更是非常担忧，从19日晚开端，几次通过电话和信函情势，要求周恩来暂行收回公文，以便他从中驰驱，请蒋约周说话。他明白奉告周说：十二条虽已提出一月，举国皆知，但均为对外鼓吹，尚非正式公文，他也从未转交给蒋，“今向参政会提出，必将付诸会商，而此中有打消一・一七号令，打消一党专政，蒋是吃软不吃硬的，成果必致翻脸。”对此，周副主席严词回绝，指出：翻脸题目已经半翻脸了，现在所能做的，不过是讨伐令，天下清党，拘系办事处职员，封闭《新华日报》等等，我们已经筹办着了。至于见蒋介石，必定不成能获得甚么好成果，仍然是要求我们撤过黄河那一套。
面对即将召开的参政会二届一次集会，采纳何种态度，对国共两党干系影响甚大。但周恩来副主席明显不以为当即让步是一个好体例。周恩来接连给延安毛泽东主席去电，除同意毛泽东主席对情势阐发外，并不同意顿时与百姓党求得让步。接周副主席的来电后，毛泽东主席亦复电周恩来称：我们的估计是分歧的，蒋介石及百姓党的反共政策不会变，反共飞腾能够临时降落，剿共能够临时停顿。但对蒋介石让步则伤害（如你所说），目前是迫蒋对我让步期间，非我对蒋让步期间，熬过目前一关，就好办了。”因“蒋向来没有如现在如许受表里非难之甚，我亦向来没有如现在如许获得如此泛博的大众（国表里）。”值得重视的是，毛泽东固然重视到此次中心军丧失不大，“他们仍能安插对于我们”，且陕甘宁边区五道封闭线，百姓党集合了8个师加两个旅，随时有打击的伤害，但他还是还是承认，畴昔估计蒋要投降而试图采纳军事守势，若实施，确切是“极弊端政策”，因为“会毛病蒋之抗日”。而厥后决定采纳军事守势政治守势是完整精确的，因为如许“只会迫蒋抗日，不会妨蒋抗日”；“只会拉拢国共，不会分裂国共”。至于善后十二条要求，毛泽东这时的态度也很清楚了然，即“我们目标，不在蒋承认十二条或十二条之一部分，他是不会承认的（当然对党表里大众都不如此说，还是要求蒋承认），而在于以守势打退守势。”
而后，国共两边为此几次谈判，未得成果。
基于如许一种战略考虑，周恩来在与各小党派协商后，明白提出应将十二条提到参政会上要求会商，大要上“以期规复国共连合，重整抗日阵容，对峙对敌抗战”，实际上意在扩大政治守势，形成百姓党更大的被动，逼其让步。对此，中共中心考虑后复电表示同意。19日，周将中共七参政员致百姓参政会公文送王世杰，声明在中共中心所提十二条未得当局裁夺之前，中共参政员碍难列席本届参政会。