2、第一四四师需求时由绩溪进驻旌德，预密为制裁之筹办。
军令部制定的这一计划，诡计在3个月内“剿除”陇海路以南、长江以北的新四军，如剿除不成，最低限度也要将其压迫于长江以南，然后再作“有效之措置”。该计划一旦实施，必将挑起国共之间在华中地区的大范围武装抵触。为便于保密、掩人耳目，何应钦在计划原稿大将“异党”、“异军”、“新四军”一概改成“伪构造”、“伪军”。蒋介石对计划也作了多处亲笔唆使。在“目标”部分，蒋唆使：“此用正式作战、用大范围进剿体例必难见效。应以政治事情为主，再配属正规军特种练习多数之小军队，须规律最严明，政治知识最充分之官兵编组之，如此进剿，方能有效也。”在“摆设提要”部分，蒋氏唆使再次重申：“此项恐不能实施，在淮海以北地区，如用正规军与之斗争，不能见效，或反亏损。”在“附记”部分，蒋的唆使又对进剿时候太长提出贰言：“此种进剿不成用耐久打算，只要窥伺筹办时候充分，若一开端行动，最多不能过半月，必须用最敏捷挪动与之一网打尽。如果半月时候未能见效，则可临时向安然地区集合，作第二期进剿体例方为安妥。全部正规军在淮河以北地区防剿至半月以上，即便伪军不能停滞我行动，而倭寇亦将乘机来攻也。”可见在国共和日伪三角斗争错综庞大的华中敌后地区，蒋介石对上述“进剿计划”可否顺利实施并不非常悲观，究竟上，直到皖南事情产生，因为各种启事，这个计划固然几经修改，但毕竟还是没有能够如愿实施。
1、第五十二师应抽集、控置起码两个团兵力，筹办对于该军主力，以摧毁毁灭其泾县四周按照地为主目标，并管束其北渡，钳制其活动，即预为需求筹办，随时周到防备，免为所乘。
4月2日，顾电复蒋，提出了“防备并筹办制裁”江南新四军的三项体例：
1940年3月21日，中共中心政治局集会正式决定派八路军声援华中。绝非偶合，就在延安决定八路军声援华中的次日，3月22日，在蒋介石、何应钦主持下，军令部制定了《剿办淮河道域及陇海路东段以南四周地区不法活动之异党指导计划》，该计划在第一部分“目标”中明白：“国军以清除淮河道域及陇海路东段以南四周地区异党之目标，以李品仙、韩德勤各个人之一部，收支于淮南路以东及洪泽湖以南地区，以李仙洲军（附马队一师）与韩德勤部之一部，收支于淮河以北地区，将该地区内不法活动之异党压迫于大江以南，或相机剿除之。务须截断新四军与十八个人军南北连络。预期于6月中旬之前清除该地区内不法活动之异党权势”。从该计划的第二部分“摆设提要”中可看出，百姓党为达此目标，拟出动的正规军队计有：第二十一个人军李品仙部（起码一个师）、鲁苏战区韩德勤部第八十九军及苏鲁皖边游击总批示李明扬部、第九十二军李仙洲部（另附第一战区骑二军骑一师何柱国部）以及各进剿地区内之处所游击团队。
为制止长江以南的新四军北渡，百姓党第三战区也有“制裁”江南新四军之预案。1940年2月27日，蒋介石向顾祝同发脱手令：“上饶顾长官：第三战区内之新四军以及共党之行动，应周到重视防备。如真有越轨行动，应不稍包涵，从严制裁。”
3、电冷副总批示及另派员，确探其是否服从南渡，并设法管束其北渡或向南陵方面转移。
综上所述，可见百姓党在皖南事情产生之前，确切有在大江南北“清除”、“剿除”新四军的预案，只是对在何时何地脱手，显得非常谨慎，其发令枪始终紧紧地握在蒋介石的手中。