军令部制定的这一计划，诡计在3个月内“剿除”陇海路以南、长江以北的新四军，如剿除不成，最低限度也要将其压迫于长江以南，然后再作“有效之措置”。该计划一旦实施，必将挑起国共之间在华中地区的大范围武装抵触。为便于保密、掩人耳目，何应钦在计划原稿大将“异党”、“异军”、“新四军”一概改成“伪构造”、“伪军”。蒋介石对计划也作了多处亲笔唆使。在“目标”部分，蒋唆使：“此用正式作战、用大范围进剿体例必难见效。应以政治事情为主，再配属正规军特种练习多数之小军队，须规律最严明，政治知识最充分之官兵编组之，如此进剿，方能有效也。”在“摆设提要”部分，蒋氏唆使再次重申：“此项恐不能实施，在淮海以北地区，如用正规军与之斗争，不能见效，或反亏损。”在“附记”部分，蒋的唆使又对进剿时候太长提出贰言：“此种进剿不成用耐久打算，只要窥伺筹办时候充分，若一开端行动，最多不能过半月，必须用最敏捷挪动与之一网打尽。如果半月时候未能见效，则可临时向安然地区集合，作第二期进剿体例方为安妥。全部正规军在淮河以北地区防剿至半月以上，即便伪军不能停滞我行动，而倭寇亦将乘机来攻也。”可见在国共和日伪三角斗争错综庞大的华中敌后地区，蒋介石对上述“进剿计划”可否顺利实施并不非常悲观，究竟上，直到皖南事情产生，因为各种启事，这个计划固然几经修改，但毕竟还是没有能够如愿实施。
为制止长江以南的新四军北渡，百姓党第三战区也有“制裁”江南新四军之预案。1940年2月27日，蒋介石向顾祝同发脱手令：“上饶顾长官：第三战区内之新四军以及共党之行动，应周到重视防备。如真有越轨行动，应不稍包涵，从严制裁。”
华中地处苏浙皖鄂豫赣6省，曾是蒋介石统治的根基地区，也是他畴昔策动内战的首要经济命脉地点。武汉失守今后，稀有十万百姓党军队流布在华中各地。豫南、豫东地区有汤恩伯、李仙洲部，鄂豫边、淮南、皖西地区有李宗仁、李品仙部，浙赣、皖南有顾祝同、上官云相、唐式遵部，苏南有冷欣部，苏北、苏中有韩德勤、李明扬部。津浦线、淮南线、皖赣线沿线徐州、宿县、蚌埠、滁州、南京、合肥、巢县、芜湖、铜陵等都会则为日军节制。新四军固然生长敏捷，但是饷弹两缺，且分离于大江南北、淮河之滨，处于日伪军和百姓党军队豆割包抄当中。为此，中共中心中原局书记刘少奇颠末沉思熟虑，几次向延安建议派八路军主力越陇海路南下，江南新四军主力北上，合力斥地苏北敌后，以翻开华中局面，达成中共六届六中全会肯定的生长华中的计谋任务。