第4章 官治天下[第2页/共11页]

九卿 奉常 太常 掌祭奠礼节 银印青绶中二千石 秦之“奉常”，景帝时改称“太常”。

何况封建前期的家和国，都不大。一国则一城，一家则一邑。诸侯和大夫，国君和家君，完整能够直接面对百姓和家人，这就叫“直接君主制”。

汉武帝问：先生看朕是一个甚么样的君主？

文吏为官更不敷为奇。大秦传统仍在，萧何、曹参也都是文吏出身。何况文吏受过专业练习。事归文吏，便包管了国度机器的普通运转，可谓“专家治国”。

部分 沿秦 汉改置 职掌 秩禄 备注

前面说过，大秦帝国事吏治天下的。在他们那边，官就是吏，吏就是官。或者说，都是事件官或技术官。在秦人看来，有这些财会和法律人才便足以治国。汉人却以为，一个庞大的帝国要想长治久安，光靠技术不可，还得讲政治。是以，要有事件官，更要有政务官。

第四条最成心机。当时帝国中心按照管理的难易，曾把郡县分为剧、平两种。平就是轻易管理的，剧则是穷山恶水恶妻刁民。以是，治剧科，看的就是吏能。[19]

县的下级则是郡。

军官 —— 骠骑将军 掌兵及挞伐之事 —— 不常设

牧民与牧官

东方朔走的门路既非吏道也非文学，他是靠上书得官的。传闻，他的奏章用了三千枚木简，有关部分拨了两个壮汉才勉强抬动，汉武帝则用了两个月才看完。

监察区共十三个，十二个在处所，即冀州、并州、幽州、兖州、徐州、青州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州。京师地点的三辅（京兆尹、左冯翊、右扶风）、三河（河内郡、河东郡、河南郡），则与弘农郡合为司隶部。一部加十二州，合起来叫十三州部。

宦途广漠

郎署，是帝国的干训班。

汉武帝问：朕每次筹算有所行动，贩子们都会事前获得动静，囤积货色。莫非有人通风报信吗？

鬻爵的始作俑者是秦始皇，时候在公元前243年，代价是纳粟千石拜爵一级。卖官的初创人则是汉武帝，时候在公元前114年，端方是交够必然命量的粮食或牲口，布衣补吏，吏员补官，官位可到秩六百石。

宗正，卖力皇亲国戚；

恐怕不能。

汉武帝听他这么说，便让他做了县令。没想到，卜式前后担负县令的两个县，一派平和承平。[12]

不过此类人物常常有一个弊端，那就是高谈阔论，不实在际。相反，文吏倒是操纵才气极强的。以是，文吏是积德还是作歹，全看碰到甚么样的天子。碰到好天子，他们是帮手；碰到坏天子，他们是虎伥。

治剧，看在朝才气。

为当事人办事。

郡县制的根底在县。

故，秦人“以法为教，以吏为师”。

郎，难道储备官？

今后的唐、宋、元、明、清，也如此。一方面，帝国中心不竭派出监察官员和监察构造（比如元朝的行御史台）；另一方面，监察区和特派员，也不竭变成行政区和处所官。比如清朝的总督和巡抚，就例兼都察院右都御史（监察部部长）和右副都御史（监察部副部长）。这时，与汉武帝的设置州部和调派刺史，已不成同日而语了。

那就来看储备官。

是。被汉武帝树为品德表率的爱国贩子卜式，就是这么以为的。当时卜式捐款甚多，却不肯仕进。因而汉武帝便说，你到朕的上林苑去放羊吧！

但是如许的职业官僚，倒是儒家悔恨的。

刘邦创建的新政权则是另一番气象。高、惠、文、景四朝，普通事件仍沿秦例交由文吏措置。占有枢路的则不是功臣勋贵，便是他们的后代，比如曹参之子曹，周勃之子周亚夫。周亚夫还既当过太尉，也做过丞相。