第4章 官治天下[第1页/共11页]

为当事人办事。

当然，明清的总督和巡抚，从实际上讲都是中心派驻处所之专员，也都兼有中心当局的官职和官衔，严格地说不算处所官。布政使和按察使，才是省长。唐的道，宋的路，元朝的行省，刚开端也不是行政区。但，县的下级构造和下级带领越来越多，倒是不争的究竟。

例外的是公孙弘。

列卿 典属国 —— 掌蛮夷降者 二千石 成帝时并入大鸿胪。

文吏和文官，缺一不成。

张汤一案的背后，无疑是宦海的残暴斗争，且案情庞大，扑朔迷离。不过，张汤并未以机谋私，应是究竟。他在任职期间并无渎职行动，更是究竟。

或许，这恰好申明郡县是中心的分支，也申明秦汉两代正视处所。汉宣帝就说，要包管处所上“政平讼理”，只能靠好的郡守。实际上郡官的职位不低。比如品秩，九卿“中二千石”（月谷一百八十斛），郡守“二千石”（月谷一百二十斛），郡尉“比二千石”（月谷一百斛），并且郡守和郡尉都是银印青绶，跟九卿和御史大夫一样。[11]

顾名思义，孝廉重德，秀才重才，贤能则刚正重德、文学重才。但团体上说，汉武帝的目标是德才兼备。

那么，谁来办理农夫和兵士呢？

家国一体，公私不分，皇家事件和国度政务混为一谈，这些都是典范的封建特性——家天下。

跟牧官一样首要的，是选官。[15]

这两条线路，在两汉是并行不悖的。武帝至东汉，都号称“三公辟召，四科取士”。四科是：

实际上不管哪一科，都要测试才气。确切胜任，才正式任命。不然，即便推举上来，中心也会退货。毕竟，治国究竟实在在的事情，不能只靠口若悬河。[20]

但，县令和县长是官，县丞和县尉是吏，他们的品秩（读如志，俸禄）也不一样：县令六百石到千石（读如但），县长三百石到五百石。县丞和县尉二百石到四百石，叫长吏（长读如掌）。级别更低的叫少吏（少读如绍），秩百石。

再反封建

这内里一样大有文章。

三公 御史大夫 大司空 掌论议及纠察诸事 银印青绶万石（上卿） 成帝时改称“大司空”，哀帝时又复置，后又改称“大司空”。

监察区共十三个，十二个在处所，即冀州、并州、幽州、兖州、徐州、青州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州。京师地点的三辅（京兆尹、左冯翊、右扶风）、三河（河内郡、河东郡、河南郡），则与弘农郡合为司隶部。一部加十二州，合起来叫十三州部。

作为处所行政长官的州官，汉朝叫州牧。

武帝期间的文吏，就是如许一些人。宁成、赵禹、张汤、尹齐、杨仆、减宣、杜周，都做太小吏或词讼吏，王温舒还做过亭长。他们平步青云，则因为无能。或者处所官“觉得能”，或者汉武帝“觉得能”。

宫官 太子太傅、太子少傅 —— 掌教太子 二千石 属官有太子门大夫、庶子、先马、舍人。

秦和西汉的处所政权都是两级：郡和县。县属郡，郡属中心。中心是最高权力构造，郡县是部属机构，其长官则由中心任命，以是叫“中心集权的郡县制”。

成果，上林苑的羊被卜式养得肥肥大大。

公孙弘和张汤都是布衣出身，也都是文吏出身。是布衣就“非贵族”，是文吏就“专业化”。专业化和布衣化的偏向，都是反封建。不难假想，如果满朝都是张汤、公孙弘，贵族政治就必然会窜改成官僚政治。

左迁，降职，也叫左转、贬。