张衮侃侃而谈道，“主公，新政十策是鄙人按照商君的治秦九论和当代变法文籍，取其精华去其糟粕后，改编而成。”
地盘，人丁和文明的把持，是世家朱门传承不败的三大核心根底，废奴策一出，吕布治下将不存在私兵，死士等特别群体，世家朱门也落空了庇护他们财产的力量，只能受制于当局。
建功者加官进爵，此不但是商君变法的核心，也是吕布新政的根底之一，只要为国建功者获得了封赏，才气凝集军心，使军队闻战则喜，乃至悍不畏死，亦能凝集战心，让吕布治下公众以获得爵位而光荣，不但能够获得更多的赋税，也能鼓励官方的斗志。
奖爵策，张衮把爵位分为三十八爵，三十爵以下为小爵，三十爵以上为大爵，小爵可通过杀敌，纳粮，献钱，发明等获得，不管是官方的浅显大众，还是庙堂上的各职官员，只如果吕布治下的士农工商军，都能够获得小爵爵位，用古语来讲，就是贩夫走狗皆能获爵，仆从庶子亦可封侯。
这就是国有策，完整根绝了世家朱门兼并地盘，私藏人丁的祸害，束缚了大量仆从佃农，增加了吕布治地的自耕农，此策足以使吕布治下的赋税冠绝天下。
新政十策，设想到吕布治地内的方方面面，短时候内很难推行，起码也需求一个月的时候才气在上党郡内完整展开，三个月后才气见到效果。
耕战策，以耕养战，以战屯田，详细实施下去，就是军队会在闲暇时候里停止屯田，公众会在耕作以外的时候里停止军事练习，作为预备役兵士，如此一来，吕布治下就是全民皆兵。
育人策，大力鼓励生养，只如果吕布治下的公众，生一男丁者，官府奖田赏钱，生女减半，弃婴者如同犯法，刑治！家中有后代短命者，民治。
“商君行法治，开万古先河，不但将偏居一隅的弱秦，管理成了战国第一强国，历经数代君主后，由始天子一统天下，横扫六合，创建了中原第一个大同一的封建王朝，更首要的是，此举为厥后的汉朝建立了依法治国的思惟，汉朝初期，汉法和秦法实在没有甚么分歧。”
新政十策的总纲是刑法策和民法策，刑法策制定了很多峻厉的律法条令，最轻的都是斩首，严峻的就是夷灭九族，都非常刻薄，固然没有秦法那么严格，但也算得上是重典了。
国法策，是吕书记诉张衮，张衮按照真相订正的一策，国人高低，一体同法，若天子犯法，也要与百姓同罪，依法定罪。
东汉末年，天下狼籍，交战比年，汉大家丁锐减，中原英杰陨落，乃至于产生了惨痛的五胡乱华，若汉人有人丁几千万，如何能够会有五胡乱华？是以，吕布以重赏来鼓励生养，增加汉大家丁，这是吕布极其看重的长远国策。
“前车之鉴，历历在目，商君倡导法治，完整根绝人治，这是有弊端的，若法治为本，人治调停，则不再见有秦法刻薄，天下共击，二世而亡的惨痛经验，是以，新政十策，主张重犯皆极刑，罪大恶极者抄家灭族，不留后患，而犯法不重者，以民法量轻措置，不会产生怨气。”
奖田策是吕布新政的根底，只要打下，就会很快的凝集民气，会聚民力，并且很难摆荡。
“新政十策，分为三大块，此中，刑治两策为总纲，其下有民治四策和爵赋四策，抢先推行刑法策和民法策，打击贪污败北，整训吏治，明令典法，蔓延政令。”
吕布看到这里，内心还算对劲，刑法策和民法策相互共同，相互制约，可谓以法为骨，以儒为皮的行政手腕，即以重典治世，又以情面治法。