吕布看到这里，内心还算对劲，刑法策和民法策相互共同，相互制约，可谓以法为骨，以儒为皮的行政手腕，即以重典治世，又以情面治法。
“但是，商君法治固然好，可却有致命的缺点，那就是重犯只用重刑，而不斩草除根，那些被刑治的犯人，越来越多，他们心中的怨气不竭堆集，最后就会复仇，搏斗变法志士，代表人物就是公子虔，公孙贾等人，当年，秦孝公身故，商君就为此支出了惨痛的代价，以车裂大刑为变法殉葬。”
大爵乃国度公器之重，分为关内侯，县侯，县公，郡侯，郡公，州侯，州公，国公八大爵，此八大爵只要于国有大功者方可封赏。
这就是国有策，完整根绝了世家朱门兼并地盘，私藏人丁的祸害，束缚了大量仆从佃农，增加了吕布治地的自耕农，此策足以使吕布治下的赋税冠绝天下。
吕布接过后，翻开卷宗，细心浏览，这新政十策中，有很大一部分是他的观点，张衮连络汉朝的真相和前代的文籍，加以修改改编后出炉。
爵赋四策分为奖田策，奖爵策，商赋策，耕战策，此四策为新政的灵魂，有凝集民气，鼓励军心，会聚战心的巨高文用。
就是吕布本身，如果娶了甄姜，那么甄家的财产也必须转到三代以上的血亲族人来掌管，不然就是他本身知法犯法了。
奖田策，任何立有功劳者，都会嘉奖地步，比如，疆场杀敌建功者，庙堂出运营策者，官方纳粮献钱者，匠工开辟新兵者等等，只要于国无益，不问出身，非论贵贱，都会获得地步嘉奖。
奖爵策，张衮把爵位分为三十八爵，三十爵以下为小爵，三十爵以上为大爵，小爵可通过杀敌，纳粮，献钱，发明等获得，不管是官方的浅显大众，还是庙堂上的各职官员，只如果吕布治下的士农工商军，都能够获得小爵爵位，用古语来讲，就是贩夫走狗皆能获爵，仆从庶子亦可封侯。
张衮侃侃而谈道，“主公，新政十策是鄙人按照商君的治秦九论和当代变法文籍，取其精华去其糟粕后，改编而成。”
“新政十策，分为三大块，此中，刑治两策为总纲，其下有民治四策和爵赋四策，抢先推行刑法策和民法策，打击贪污败北，整训吏治，明令典法，蔓延政令。”
新政十策，设想到吕布治地内的方方面面，短时候内很难推行，起码也需求一个月的时候才气在上党郡内完整展开，三个月后才气见到效果。
商赋策，商乃富国之群体，张衮定下了贩子的各种高额赋税，也定下了为商者，本人不能为官，只要三代以上的支属才气为官，官商不成勾搭，不然重法刑治，其底子就是鼓励商贾，同时重农抑商。
“前车之鉴，历历在目，商君倡导法治，完整根绝人治，这是有弊端的，若法治为本，人治调停，则不再见有秦法刻薄，天下共击，二世而亡的惨痛经验，是以，新政十策，主张重犯皆极刑，罪大恶极者抄家灭族，不留后患，而犯法不重者，以民法量轻措置，不会产生怨气。”
国法策，即天下之人，一体同法，夸大吕布治下统统人，非论是士农工商军，还是奴婢胡人，只要犯法，就要依法措置，没有刑不上上大夫一说，就是吕布或者吕布的亲眷犯法，都要依法定罪，如此，方为国法。
关内侯没有封地，县侯封地为一县的三分之一，县公封地为一县的二分之一，以此类推，大爵者，只能支付封地赋税，而决不无能与封地的军政。
建功者加官进爵，此不但是商君变法的核心，也是吕布新政的根底之一，只要为国建功者获得了封赏，才气凝集军心，使军队闻战则喜，乃至悍不畏死，亦能凝集战心，让吕布治下公众以获得爵位而光荣，不但能够获得更多的赋税，也能鼓励官方的斗志。