东汉末年，天下狼籍，交战比年，汉大家丁锐减，中原英杰陨落，乃至于产生了惨痛的五胡乱华，若汉人有人丁几千万，如何能够会有五胡乱华？是以，吕布以重赏来鼓励生养，增加汉大家丁，这是吕布极其看重的长远国策。
地盘，人丁和文明的把持，是世家朱门传承不败的三大核心根底，废奴策一出，吕布治下将不存在私兵，死士等特别群体，世家朱门也落空了庇护他们财产的力量，只能受制于当局。
奖田策是吕布新政的根底，只要打下，就会很快的凝集民气，会聚民力，并且很难摆荡。
贩子逐利而走，在他们的眼中没有国度和家属，只要好处，若官商勾搭，就会呈现像明朝期间的晋商那样的毒瘤，晋商之害，比世家朱门对国度的风险更大，是以，只要发明官商勾搭者，一概斩首，抄家灭族。
商赋策，商乃富国之群体，张衮定下了贩子的各种高额赋税，也定下了为商者，本人不能为官，只要三代以上的支属才气为官，官商不成勾搭，不然重法刑治，其底子就是鼓励商贾，同时重农抑商。
新政十策的总纲是刑法策和民法策，刑法策制定了很多峻厉的律法条令，最轻的都是斩首，严峻的就是夷灭九族，都非常刻薄，固然没有秦法那么严格，但也算得上是重典了。
吕布看到这里，内心还算对劲，刑法策和民法策相互共同，相互制约，可谓以法为骨，以儒为皮的行政手腕，即以重典治世，又以情面治法。
民法策相对的就要轻很多，大多针对的都是官方宦海很多不好的风俗，比如官方的私斗，酗酒，滥赌等，官员间的送礼品拉干系，相互贿赂等，任何废弛民风风俗，废弛朝廷正气的行动都要改正，不改者就会从民法变成刑法了，比如，第一次贿赂的官员会被警告，惩罚一些财物，依民法量轻措置，若还敢贿赂，就由民法转为刑法，直接斩首。
国有策，指任何地盘和计谋资本都属于当局统统，私家未得当局答应，不得私行兼并，买卖或持有地盘，违者直接抄家灭族，只要国度指定给你耕作的地盘，才算是你名下的地盘，不过还是是国度的，你只是代为耕作，国度会收取赋税，若肆意荒废地盘良田，国度会依法定罪，并收回地盘，就算是封给有功之士的封地，也必须向国度交纳一半的赋税，比如杨再兴是县侯，封地宗子县，作为县侯，他只要这座县的三分之一的赋税，同时，他还必须交纳所得的赋税的一半给国度。
新政十策，设想到吕布治地内的方方面面，短时候内很难推行，起码也需求一个月的时候才气在上党郡内完整展开，三个月后才气见到效果。
关内侯没有封地，县侯封地为一县的三分之一，县公封地为一县的二分之一，以此类推，大爵者，只能支付封地赋税，而决不无能与封地的军政。
“接着，顺势推行民治四策和爵赋四策，凝集民气，军心，战心，汉朝有先秦遗风，新政推行的独一停滞―世家朱门又被赶走，信赖不出三个月，在上党郡推行的新政就会稳定下来，令上党郡成为我军坚固的大火线。”
建功者加官进爵，此不但是商君变法的核心，也是吕布新政的根底之一，只要为国建功者获得了封赏，才气凝集军心，使军队闻战则喜，乃至悍不畏死，亦能凝集战心，让吕布治下公众以获得爵位而光荣，不但能够获得更多的赋税，也能鼓励官方的斗志。