三是规定地盘认定标准：无主之地通归圣国统统，圣国再行分派给无地之民。有主之地，超越本户分派标准的，由本地圣教教众牵头，结合处所乡民代表，建立乡民委员会，对该地仆人好恶停止评价讯断。
二是收成分派体例：以户为单位，按所分地步交纳粮食给圣国国库，其他全归本身统统。湘南一带，中等水田，每亩每年需缴谷1石，若缴银钱则按时价折算。
一是规定了农夫平分地盘的体例：以户为单位，不分男女长幼，按人丁数量均匀分派。承平圣国将地盘按产量的多少，分为五等，然后吵嘴搭配分派各户，并提出了丰荒相通，以丰赈荒的调剂体例。
鳏寡孤傲残废等丧失劳动才气的人，也由“小库”开支扶养。
村长、乡长、区长均由下一级单位推举产生。每二年推举一次，以补诸官之缺。举得其人，保举者受赏；举非其人，保举者受罚。乡官如有贪污犯警的，百姓能够揭露揭露，随时斥革查办。
每家每户自行就食。平常红白丧事或本村小队节假日会餐活动，均由村小队筹办，用度由小库出资。
每个村小队，若劳力过量，便都可向上一级的村里，租耕未分派完多出来的地步。再由村小队转租或安排二十五户合力耕作，所得收成归入村小队的小库。
每五乡合为一镇，设一镇长，相称于师帅。
每个礼拜的礼拜一至礼拜六，白日教习本地十二岁以下小童，不管男女，发蒙各种国粹和西学；夜晚一个半时候，则教习本地乡民识字、莳植、养殖和军事技术。
凡二十五家中，设有小库一所，保管私有出产品资，其熏陶木石铁等匠，俱用伍长及伍卒担负，农隙治事，使二十五家成为一个乡村公社构造。
每五村合为一乡，设一乡长，相称于旅帅。
每镇建立一家中型农夫教习所，简称中教堂，亦是日夜展开教习活动。白日教习本地十二岁至十五岁少年，不管男女，重点学习西学各科；夜晚，则传授本地乡民中的手工匠者，识字和餬口技术。
冯云山想的是，如许将军事与行政同一起来，每一个村、乡、区等基层构造都成为自成体系的经济单位，其军事构造、出产构造，都包含在社会构造内里。
每户人家，出一名男丁为伍卒。有警，则由小队长统领这些伍卒，杀敌捕贼；无事，则处置农活。同小队的每家每户之间，相互帮忙；农忙时分，如果相互帮组仍没法满足劳力，便可由小队长向村里租借劳力，村里小库交纳必然金额给村里村库。遇有修路、修水利设施等徭役，由小队长卖力构造，每家每户出一到两人，共同承担下派的差事，小库付出必然补助。
最高不超越本地人均地步程度的十倍，多余十倍者，若仍合适评价讯断标准的，则由圣国出资，按前一年时价采办。
数镇之上便为县州，设一县州长，相称于军帅或监军，每县州按户数多少，分别出多少镇。
六是建立处所农夫教习所轨制：每乡设立一家小型农夫教习所，对外鼓吹小教堂，日夜展开教习活动。