朱祜奏：“古者人臣受封，不加王爵。”丙辰，诏长沙王兴、真定王得、河间王邵、中山王茂皆降爵为侯。丁巳，以赵王良为赵公，太原王章为齐公，鲁王兴为鲁公。是时，宗室及绝国封侯者凡一百三十七人。富平侯张纯，安世之四世孙也，历王莽世，以孰谨守约保全前封；建武初，先来诣阙，为侯仍旧。因而有司奏：“列侯非宗室不宜复国。”上曰：“张纯宿卫十有馀年，其勿废！”更封武始侯，食富平之半。
益州传送公孙述瞽师、郊庙乐器、葆车、舆辇，因而法物始备。时兵革既息，天下少事，文书调役，务从简寡，至乃十存一焉。
秋，会稽大疫。
汉纪三十五（起柔兆涒滩，尽柔兆敦牂，凡十一年）
建武十四年戊戌，公元三八年夏，邛谷王任贵遣使上三年计，即授越巂太守。
三月，辛未，以沛郡太守韩歆为大司徒。
匈奴寇钞日盛，州郡不能禁。仲春，遣吴汉率马成、马武等北击匈奴，徙雁门、代郡、上谷吏民六万馀口置居庸、常山关以东，以避胡寇。匈奴左部遂复转居塞内，朝廷患之，增缘边兵，部数千人。
夏，四月，丁巳，封皇子辅为右翊公，英为楚公，阳为东海公，康为济南公，苍为东平公，延为淮阳公，荆为山阳公，衡为临淮公，焉为左翊公，京为琅邪公。癸丑，追谥兄縯为齐武公，兄仲为鲁哀公。帝感縯功业不就，抚养二子章、兴，恩爱甚笃。以其少贵，欲令亲吏事，使章试守平阴令，兴缑氏令。厥后章迁梁郡太守，兴迁弘农太守。
仲春，遣捕虏将军马武屯虖沱河以备匈奴。
王月，匈奴寇河东。
诏：“边吏力不敷战则守，追虏料敌，不拘以逗留法。”
建武十二丙申，公元三六年春，正月，吴汉破公孙述将魏堂、公孙永于鱼涪津，遂围武阳。述遣子婿史兴救之，汉迎击，破之，因入犍为界；诸县皆城守。诏汉直取广都，据其亲信。汉乃进军攻广都，拔之，遣轻骑烧成都会桥。公孙述将帅惊骇，日夜离叛，述虽诛灭其家，犹不能禁。帝必欲降之，又下诏喻述曰：“勿以来歙、岑彭受害自疑，今以时自诣，则宗族完整。圣旨手记，不成数得。”述终无降意。
臣光曰：昔高宗命说曰：“若药弗瞑眩，厥疾弗瘳。”夫切直之言，非人臣之利，乃国度之福也。是以人君夙夜求之，唯惧弗得闻。惜乎，以光武之世而韩歆用切谏死，岂不为仁明之累哉！
初，王莽以广汉文齐为益州太守，齐训农治兵，降集群夷，甚得其和。公孙述时，齐恪守拒险，述拘其老婆，许以封侯，齐不降。闻上即位，间道遣使自闻。蜀平，征为镇远将军，封成义侯。
以汝南太守欧阳歙为大司徒。