戊申，上行幸河内；戊子，还宫。
三月，辛丑晦，日有食之。秋，玄月，河南尹张伋及诸郡守十馀人皆坐度田不实，下狱死。后上安闲谓虎贲中郎将马援曰：“吾甚恨前杀守、相多也！”对曰：“死得其罪，何多之有！但死者既往，不成复活也！”上大笑。
郡国群盗到处并起，郡县催讨，到则闭幕，去复屯结，青、徐、幽、冀四州尤甚。冬，十月，遣使者下郡国，听群盗自相纠擿，五人共斩一人者，除其罪；吏虽逗留躲避故纵者，皆勿问，听以禽讨为效。其牧守令长坐界内有盗贼而不收捕者，又以畏忄聏捐城委守者，皆不觉得负，但取获贼多少为殿最，唯蔽匿者乃罪之。因而更相追捕，贼并闭幕，徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业。自是牛马放牧不收，邑门不闭。
马援进击征侧馀党都阳等，至居风，降之；峤南悉平。援与越人申明旧制以束缚之，自后骆越推行马将军故事。
蒲月，旱。
是岁，罢州牧，置刺史。
是岁，莎车王贤复遣使奉献，请都护；帝赐贤西域都护印绶及车旗、黄金、斑斓。敦煌太守裴遵上言：“蛮夷不成假以大权；又令诸国绝望。”圣旨收还都护印绶，更赐贤以汉大将军印绶；其使不肯易，遵迫夺之。贤由是始恨，而犹诈称多数护，移书诸国，诸国悉服属焉。
马援斩征侧、征贰。
征侧等寇乱比年，诏长沙、合浦、交趾具车船，修道桥，通障豨，储粮谷，拜马援为伏波将军，以扶乐侯刘隆为副，南击交趾。
交趾麊泠县雒将女子征侧，甚雄勇，交趾太守苏定以法绳之，征侧忿怨。
十仲春，庚午，以关内侯戴涉为大司徒。卢芳自匈奴复入居高柳。是岁，骠骑大将军杜茂坐使军吏杀人，免。使扬武将军马成代茂，缮治障塞，十里一候，以备匈奴。使骑都尉张堪领杜茂营，击破匈奴于高柳。拜堪渔阳太守。堪视事八年，匈奴不敢犯塞，劝民耕稼，乃至殷富。百姓歌曰：“桑无附枝，麦穗两歧。张君为政，乐不成支！”
卢芳自昌平还，内自疑惧，遂复反，与闵堪相攻连月，匈奴遣数百骑迎芳出塞。芳留匈奴中十馀年，病死。
袁弘论曰：夫建太子，以是重宗统，一民气也，非有大恶于天下，不成移也。世祖复兴汉业，宜遵正道觉得后法。今太子之德未亏于外，内宠既多，嫡子迁位，可谓失矣。然东海归藩，谦恭之心弥亮；明帝承统，友于之情愈笃。虽长幼易位，荣枯分歧，父子兄弟，至性无间。夫以三代之道处之，亦何故过乎！
夏，四月，乙卯，上行幸章陵；蒲月，乙卯，还宫。六月，癸巳，临淮怀公衡薨。
建武十六年庚子，公元四零年春，仲春，征侧与其妹征贰反，九真、日南、合浦蛮俚皆应之，凡略六十五城，自主为王，都麊泠。交趾刺史及诸太守仅得自守。
帝以天下垦田多不以实自占，又户口、年纪互有增减，乃诏下州郡检点。因而刺史、太守多为诈巧，苟以度田为名，聚民田中，并度庐屋、里落，民遮道啼呼；或优饶豪右，侵刻赢弱。时诸郡各遣使奏事，帝见陈留吏牍上有书，视之云：“颍川、弘农可问，河南、南阳不成问。”帝诘吏由趣，吏不肯服，抵言“于长奉街上得之”，帝怒。时东海公阳年十二，在幄后言曰：“吏受郡敕，当欲以垦田相方耳。”帝曰：“即如此，何故言河南、南阳不成问？”对曰：“河南帝城，多近臣；南阳帝乡，多远亲；田宅逾制，不成为准。”帝令虎贲将诘问吏，吏乃实首服，如东海公对。上由是益奇爱阳。遣谒者考实二千石长吏阿枉不平者。