汉纪四十一（起柔兆敦牂，尽旃蒙单阏，凡十年）
仲长统昌言曰：光武天子愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员罢了；然政有不治，犹加怒斥。而权移外戚之家，宠被近习之竖，亲其党类，用其私家，内充京师，外布列郡，倒置贤愚，贸易推举，疲驽守境，贪残牧民，挠扰百姓，忿怒四夷，招致乖叛，乱离斯瘼，怨气并作，阴阳失和，三光亏缺，奇特数至，虫螟食稼，水旱为灾。此皆戚宦之臣而至然也，反以策让三公，至于死、免，乃足为叫呼彼苍，号唃泣血者矣！又，中世之选三公也，务于清悫谨慎，循常习故者，是乃妇女之检柙，乡曲之凡人耳，恶足以居斯位邪！势既如彼，选又如此，而欲望三公勋立于国度，绩加于生民，不亦远乎！昔文帝之于邓通，可谓至爱，而犹展申徒嘉之志。夫见任如此，则何患于摆布小臣哉！至如近世，外戚、宦竖，拜托不可，意气不满，立能陷人于不测之祸，恶可得弹正者哉！曩者任之重而责之轻，今者任之轻而责之重。光武夺三公之重，至今而加甚；不假后党以权，数世而不可；盖亲疏之势异也！古人主诚专委三公，分任责成，而在位病民，举用失贤，百姓不安，争讼不息，六合多变，人物多妖，然后能够分此罪矣！
蜀郡徼外羌内属。
司空陈宠薨。
八月，辛卯，帝崩。癸丑，殡于崇德前殿。太后与兄车骑将军骘、虎贲中郎将悝等定策禁中，其夜，使骘持节以王青盖车迎清河王子祜，斋于殿中。皇太后御崇德殿，百官皆吉服陪位，引拜祜为长安侯。乃下诏，以祜为孝和天子嗣，又作策命。有司读策毕，太尉奉上玺绶，即天子位，太后犹临朝。
乙酉，罢鱼龙曼延戏。
遣骑都尉任仁督诸郡屯兵救三辅。仁战数倒霉，当煎、勒姐羌攻没破羌县，锺羌攻没临洮县，执陇西南部都尉。
三公以国用未足，奏令吏民入钱谷得为关内侯、虎贲、羽林郎、五官、大夫、官府吏、缇骑、营士各有差。
诏车骑将军邓骘、征西校尉任尚将五营及诸郡兵五万人，屯汉阳以备羌。
三月，京师大饥，民相食。壬辰，公卿诣阙谢；诏“务思变复，以助不逮。”
秋，七月，庚寅，敕司隶校尉、部刺史曰：“间者郡国或有水患，防害秋稼，朝廷惟咎，忧惶悼惧。而郡国欲获丰穰虚饰之誉，遂覆蔽灾害，多张垦田，不揣逃亡，竞增户口，掩匿盗贼，令奸恶无惩，署用非次，推举乖宜，贪苛惨毒，延及布衣。刺史低头塞耳，阿暗里比，不畏于天，不愧于人。假贷之恩，不成数恃，自今今后，将纠其罚。二千石长吏其各实核所伤害，为除田租刍稿。”
癸卯，以光禄勋梁鲔为司徒。
甲申，清河愍王虎威薨，无子。蒲月，丙申，封乐安王宠子延平为清河王，奉孝王后。
丁丑，诏封北海王睦孙寿光侯普为北海王。
夏，四月，丙寅，以大鸿胪九江夏勤为司徒。
汉人韩琮随匈奴南单于入朝，既还，说南单于云：“关东水潦，群众饥饿死尽，可击也。”单于信其言，遂反。