“又，出师之要，全资马力。臣请开畜马之禁，使百姓皆得畜马；若官军大肆，委州县长吏以官钱增价市之，则皆为官有。彼胡虏恃马力觉得强，若听人间市而畜之，乃是损彼之强为中国之利也。”先是禁百姓畜马，故元忠告之。上善其言，召见，令直中书省，仗内供奉。
戊戌，作紫桂宫于渑池之西。
大将出兵讨新罗，侍中张文瓘卧疾在家，自舆入见，谏曰：“今吐蕃为寇，方出兵西讨；新罗虽云不顺，何尝犯边，若又东征，臣恐公私不堪其弊。”上乃止。癸亥，文瓘薨。
庚戌，右仆射、太子来宾道恭公戴至德薨。
诏以显庆新礼，多不师古，其五礼并依《周礼》行事。自是礼官益无凭守，每有大礼，临时撰定。
刘仁轨镇洮河，每有奏请，多为李敬玄所抑，由是怨之。仁轨知敬玄非将帅才，欲诽谤之，奏言：“西边镇守，非敬玄莫可。”敬玄固辞，上曰：“仁轨须朕，朕亦自往，卿安得辞！”丙子，以敬玄代仁轨为洮河道大总管兼安抚大使，仍检校鄯州都督。又命益州多数督府长史李孝逸等发剑南、山南兵以赴之。孝逸，神通之子也。
六月，辛亥，赦天下，改元。
癸未，遣左金吾将军曹怀舜平分往河南、北募猛士，不问布衣及官吏。
十一月，壬子，黄门侍郎、同中书门下三品来恒薨。
夏，四月，辛酉，郝处俊为侍中。
玄月，辛酉，车驾还京师。
丙寅，李敬玄将兵十八万与吐蕃将论钦陵战于青海之上，兵败，工部尚书、左卫大将军彭城僖公刘审礼为吐蕃所虏。时审礼将前军深切，顿于濠所，为虏所攻，敬玄懦怯，按兵不救。闻审礼战没，狼狈还走，顿于承风岭，阻泥沟以自固，虏屯兵高冈以压之。左领军员外将军黑齿常之，夜帅敢死之士五百人攻击虏营，虏众溃乱，其将跋地设引兵遁去，敬玄乃收馀众还鄯州。
突厥寇定州，刺史霍王元轨命开门偃旗，虏疑有伏，惧而宵遁。州人李嘉运与虏通谋，事泄，上令元轨穷其党与，元轨曰：“强寇在境，民气不安。若多所逮系，是驱之使叛也。”乃独杀嘉运，馀无所问，因自劾违制。上览表大喜，谓使者曰：“朕亦悔之，向无王，失定州矣。”自是朝廷有大事，上多密敕问之。
蒲月，壬戌，上幸九成宫。丙寅，山中雨，大寒，从兵有冻死者。
夫奖惩者，军国之切务，苟有功不赏，有罪不诛，虽尧、舜不能乃至理。议者皆云：‘克日挞伐，虚有赏格而无究竟。’盖由小才之吏不知大抵，徒惜勋庸，恐虚堆栈。不知士不消命，所损多少！黔黎虽微，不成欺罔。岂得悬不信之令，设虚赏之科，而望其建功乎！自苏定方征辽东，李勣破平壤，赏毫不可，勋仍淹滞，不闻斩一台郎，戮一令史，以谢勋人。大非川之败，薛仁贵、郭待封等不即重诛，向使早诛仁贵等，则自馀诸将岂敢得胜于后哉！臣恐叶蕃之平，非朝夕可冀也。