咸通元年庚辰，公元八六零年春，正月，乙卯，浙东军与裘甫战于桐柏观前，范居植死，刘勍仅以身免。乙丑，甫帅其徒千馀人陷剡县，开府库，募懦夫，众至数千人。越州大恐。时二浙久安，人不习战，甲兵朽钝，见卒不满三百，郑祗德更募新卒以益之。军吏受赂，率皆得孱羸者。祗德遣子将沈君纵、副将张公署、望海镇将李珪将新卒五百击裘甫。仲春，辛卯，与甫战于剡西，贼设伏于三溪之南，而陈于三溪之北，壅溪上流，使可涉。既战，阳败走，官军追之，半涉，决壅，水大至，官军大败，三将皆死，官军几尽。因而山海诸盗及它道恶棍逃亡之徒，四周云集，众至三万，分为三十二队。其小帅有策画者推刘暀，勇力推刘庆、刘从简。群盗皆遥黄历币，求属麾下。甫自称天下都知兵马使，改元曰罗平，铸印曰天平。大聚资粮，购良工，治东西，声震中原。
冬，十月，以御史大夫郑涯为山南东道节度使。十一月，加同平章事。
安南都护李鄠复取播州。
先是，贼谍入越州，军吏匿而饮食之。文武将吏常常潜与贼通，求城破之日免死及全老婆。或诈引贼将来降，实窥真假。城中暗害屏语，贼皆知之。式阴察知，悉捕索，斩之。刑将吏尤横猾者，严门禁，无验者不得出入，警夜周到，贼始不知我所为矣。式命诸县开仓廪以赈窘蹙，或谓：“贼未灭，军食方急，不成散也。”式曰：“非汝所知。”官军少骑卒，式曰：“吐蕃、回鹘比配江、淮者，其人习险阻，便鞍马，可用也。”举籍府中，得骁健者百馀人。虏久羁旅，所部遇之无状，困馁甚。式既犒饮，又趒其父母老婆，皆泣拜喝彩，愿效死，悉觉得骑卒，使骑将石宗本将之。凡在管内者，皆视此籍之，又奏得龙陂监马二百匹，因而马队足矣。或请为烽燧以诇贼远近众寡，式笑而不该。选懦卒，使乘健马，少与之兵，觉得候骑。众怪之，不敢问。因而阅诸营见卒及土团后辈，得四千人，使导军分路讨贼。府下无守兵，更籍土团千人以补之。乃命宣歙将白琮、浙西将凌茂贞帅本军，北来将韩宗政等帅土团，合千人；石宗本帅马队为前锋，自上虞趋奉化，解象山之围，号东路军。又以义成将白宗建、忠武将游君楚、淮南将万璾帅本军与台州唐兴军合，号南路军。令之曰：“毋争险易，毋焚庐舍，毋杀布衣以增首级！布衣主谋者，募降之。得贼金帛，官无所问。俘获者，皆越人也，释之。”
壬申，右拾遗内供奉薛调上言，觉得：“兵兴以来，赋敛无度，地点群盗，半是逃户，固须打扫，亦可闵伤。望敕州县税外毋得科率，仍敕长吏严加纠察。”从之。
一日，两枢密使诣中书，宣徽使杨公庆继至，独揖悰受宣，三相起，避之西轩。公庆出斜封文书以授悰，发之，乃宣宗大渐时寺人请郓王监国奏也，且曰：“当时宰相知名者，当以反法处之。”悰几次读很久，曰：“圣主登极，万方欣戴。本日此文书，非臣下所宜窥。”复封以授公庆，曰：“主上欲罪宰相，当于延英面示圣旨，明行诛谴。”公庆去，悰复与两枢密坐，谓曰：“表里之臣，事犹一体，宰相、枢密共参国政。今主上新践祚，未熟万机，资表里裨补，固当以仁爱为先，刑杀为后，岂得遽同意杀宰相事！若主上习以性成，则中尉、枢密权重禁闱，岂得不自忧乎！悰受恩六朝，所望致君尧、舜，不欲朝廷以爱憎行法。”两枢密相顾沉默，徐曰：“当具以公言白至尊，非公重德，无人及此。”惭悚而退。三相复来见悰，微请宣意，悰无言，三相惶怖，乞存家属，悰曰：“勿为他虑。”既而寂然，无复宣命。及延英开，上色甚悦。是时士大夫深疾寺人，事有小相涉，则众共弃之，建州进士叶京尝预宣武军宴，识监军之面；既而落第，在长安与同年出游，遇之于涂，顿时相揖；因之谤议喧然，遂沉废毕生，其不相悦如此。