大司空议曹史代郡范升奏记王邑曰：“升闻子以人不间于其父母为孝，臣以下不非其君上为忠。今世人咸称朝圣，皆曰公明。盖明者无不见，圣者无不闻。今天下之事，昭昭于日月，震震于雷霆，而朝云不见，公云不闻，则元元焉所呼天！公觉得是而不言，则太小矣；知而从令，则过大矣。二者于公无能够免，宜乎天下归怨于公矣。朝以远者不平为至念，升以近者不悦为重忧。今动与时戾，事与道反，驰骛覆车之辙，踵循败露以后，后出益可怪，晚发愈可惧耳。方春岁首而动发远役，藜藿不充，田荒不耕，谷价腾踊，斛至数千，吏民陷于汤火当中，非国度之民也。如此，则胡、貊守阙，青、徐之寇在于帷帐矣。升有一言，能够解天下倒县，免元元之急；不成书传，愿蒙引见，极陈所怀。”邑不听。
莽孙功崇公宗坐自画面貌，被服天子衣冠，刻三印，发觉，他杀。宗姊妨为卫将军王兴夫人，坐祝诅姑，杀婢以绝口，与兴皆他杀。
翟义党天孙庆捕得，莽使太医、尚方与巧屠共刳剥之，量度五臧，以竹筵导其脉，知所终始，云能够治病。
单于咸既和亲，求其子登尸。莽欲遣使送致，恐咸痛恨，害使者，乃收媒介当诛侍子者故将军陈钦，以他罪杀之。莽选辩士济南王咸为大使。夏，蒲月，莽复遣和亲侯歙与咸等送右厨唯姑夕王，因奉归前所斩侍子登及诸朱紫从者丧。单于遣云、当子男大且渠奢等至塞迎之。咸到单于庭，陈莽威德，莽亦多遗单于金珍，因谕说改其号，号匈奴曰“恭奴”，单于曰“长于”，赐印绶，封骨都侯当为后安公，当子男奢为后安侯。单于贪莽金币，故曲听之，然寇盗仍旧。
天凤二年乙亥，公元一五年春，仲春，大赦天下。
天凤六年己卯，公元一九年春，莽见盗贼多，乃令太史推三万六千岁历纪，六岁一改元，布天下。下书自言己当如黄帝仙升天，欲以诳耀百姓，销解盗贼。众皆笑之。
莽下书曰：“方出军行师，敢有趋讙犯法者辄论斩，毋须时！”因而春、夏斩人都会，百姓震惧，门路以目。
民讹言黄龙堕死黄山宫中，百姓驰驱往观者有万数。莽恶之，捕系，问语所从起，不能得。
以大司马司允费兴为荆州牧；见，问到部方略，兴对曰：“荆、扬之民，率依阻山泽，以渔采为业。间者国张六筦，税山泽，妨夺民之利，比年久旱，百姓饥穷，故为盗贼。兴到部，欲令明晓告盗贼归田里，假贷犁牛、种食，阔其租赋，冀能够解释安集。”莽怒，免兴官。
初献《新乐》于明堂、太庙。
地皇元年庚辰，公元二零年春，正月，乙未，赦天下。改元曰地皇，从三万六千岁历号也。
戊子晦，日有食之。大赦天下。
天凤四年丁丑，公元一七年夏，六月，莽更授诸侯茅土于明堂，亲设文石之平，陈菁茅四色之土，告于岱宗、泰社、后土、先祖、先妣以班授之。莽好空言，慕古法，多册封人，性实鄙吝，托以地理不决，故且先赋茅土，用慰喜封者。
天凤五年戊寅，公元一八年春，正月，朔，北军南门灾。
天下吏以不得俸禄，并为奸利，郡尹、县宰家累令媛。莽乃考始建国二年胡虏猾夏以来诸军吏及缘边吏大夫以上为奸利减产致富者，收其家统统财产五分之四以助边急。公府士驰传天下，考覆贪饕，关吏告其将、奴婢告其主，冀以禁奸，而奸更甚。
戊辰，长平馆西岸崩，壅泾水不流，毁而北行。群臣上寿，觉得《河图》所谓“以土填水”，匈奴灭亡之祥也。莽乃遣并州牧宋弘、游击都尉任萌等将兵击匈奴，至边上屯。