更始将军廉丹击益州，不能克。益州夷栋蚕、若豆等起兵杀郡守，越巂夷人大牟亦叛，杀略吏人。莽召丹还，更遣大司马护军郭兴、庸部牧李晔击蛮夷若豆等、太傅羲叔士孙喜洁净江湖之盗贼。而匈奴寇边甚，莽乃大募天下丁男及极刑囚、吏民奴，名曰猪突、豨勇，觉得锐卒。统统税天下吏民，訾三十取一，缣帛皆输长安。令公卿以下至郡县黄绶皆保养军马，多少各以秩为差，吏尽复以与民。又博募有奇技术能够攻匈奴者，将待以不次之位，言便宜者以万数。或言能度水不消舟楫，连马接骑，济百万师。或言不持斗粮，服食药物，全军不饥。或言能飞，一日千里，可窥匈奴；莽辄试之，取大鸟翮为两翼，头与身皆著毛，通引环纽，飞数百步堕。莽知其不成用，苟欲获其名，皆拜为理军，赐以车马，待发。初，莽之欲诱迎须卜当也，大司马严尤谏曰：“当在匈奴右部，兵不侵边，单于动静辄语中国，此方面之大助也。于今迎当置长安槁街，一胡人耳，不如在匈奴无益。”莽不听。既恰当，欲遣尤与廉丹击匈奴，皆赐姓征氏，号二征将军，令诛单于舆而立当代之。出车城西横厩，未发。尤素有智略，非莽攻伐四夷，数谏不从，及当出，廷议，尤固言：“匈奴可且觉得后，先忧山东盗贼。”莽大怒，策免尤。
大司空议曹史代郡范升奏记王邑曰：“升闻子以人不间于其父母为孝，臣以下不非其君上为忠。今世人咸称朝圣，皆曰公明。盖明者无不见，圣者无不闻。今天下之事，昭昭于日月，震震于雷霆，而朝云不见，公云不闻，则元元焉所呼天！公觉得是而不言，则太小矣；知而从令，则过大矣。二者于公无能够免，宜乎天下归怨于公矣。朝以远者不平为至念，升以近者不悦为重忧。今动与时戾，事与道反，驰骛覆车之辙，踵循败露以后，后出益可怪，晚发愈可惧耳。方春岁首而动发远役，藜藿不充，田荒不耕，谷价腾踊，斛至数千，吏民陷于汤火当中，非国度之民也。如此，则胡、貊守阙，青、徐之寇在于帷帐矣。升有一言，能够解天下倒县，免元元之急；不成书传，愿蒙引见，极陈所怀。”邑不听。
汉纪三十（起旃蒙大渊献，尽玄黓敦牂，凡八年）
天凤六年己卯，公元一九年春，莽见盗贼多，乃令太史推三万六千岁历纪，六岁一改元，布天下。下书自言己当如黄帝仙升天，欲以诳耀百姓，销解盗贼。众皆笑之。