莽置羲和命士，以督五均、六筦。郡稀有人，皆用富贾为之，乘传求利，交叉天下。因与郡县通奸，多张空簿，府藏不实，百姓愈病。是岁，莽复下诏申明六筦，每一筦为设科条防禁，犯者罪至死。奸吏猾民并侵，众庶各不安生，又统统调上公以下诸有奴婢者，率一口出钱三千六百，天下愈愁。纳言冯常以六筦谏，莽大怒，免常官。法律烦苛，民摇手触禁，不得耕桑，繇役烦剧，而枯旱、蝗虫相因，狱讼不决。吏用苛暴立威，旁缘莽禁，侵刻小民，富者不自保，贫者无以自存，因而并起为盗贼，依阻山泽，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日广。临淮瓜田仪等依阻会稽长州；琅邪吕母聚党数千人，杀海曲宰，入海中为盗，其众浸多，至万数。荆州饥荒，公众入野泽，掘凫茈而食之，更相劫夺。新市人王匡、王凤为平理诤讼，遂推为渠帅，众数百人。因而诸逃亡者南阳马武、颍川王常、成丹等，皆往从之。共攻离乡聚，臧于绿林山中，数月间至七八千人。又有南郡张霸、江夏羊牧等与王匡俱起，众皆万人。莽遣使者即赦盗贼，还言：“盗贼解辄复合，问其故，皆曰：‘愁法禁烦苛，不得举手，力作所得，不敷以给贡税；闭门自守，又坐邻伍铸钱挟铜，奸吏因以愁民。’民穷，悉起为盗贼。”莽大怒，免之。其或顺指言“民骄黠当诛”及言“时运适然，且灭不久”，莽说，辄迁官。
翟义党天孙庆捕得，莽使太医、尚方与巧屠共刳剥之，量度五臧，以竹筵导其脉，知所终始，云能够治病。
天凤三年丙子，公元一六年春，仲春，乙酉，地动，大雨雪；关东尤甚，深者一丈，竹柏或枯。大司空王邑上书，以地动乞骸骨。莽不准，曰：“夫地有动有震，震者有害，动者不害。《春秋》记地动，《易·系》坤动。动静辟翕，万物生焉。”其好自诬饰，皆此类也。
天凤六年己卯，公元一九年春，莽见盗贼多，乃令太史推三万六千岁历纪，六岁一改元，布天下。下书自言己当如黄帝仙升天，欲以诳耀百姓，销解盗贼。众皆笑之。
关东饥旱比年，刁子都等党众浸多，至六七万。
大司空议曹史代郡范升奏记王邑曰：“升闻子以人不间于其父母为孝，臣以下不非其君上为忠。今世人咸称朝圣，皆曰公明。盖明者无不见，圣者无不闻。今天下之事，昭昭于日月，震震于雷霆，而朝云不见，公云不闻，则元元焉所呼天！公觉得是而不言，则太小矣；知而从令，则过大矣。二者于公无能够免，宜乎天下归怨于公矣。朝以远者不平为至念，升以近者不悦为重忧。今动与时戾，事与道反，驰骛覆车之辙，踵循败露以后，后出益可怪，晚发愈可惧耳。方春岁首而动发远役，藜藿不充，田荒不耕，谷价腾踊，斛至数千，吏民陷于汤火当中，非国度之民也。如此，则胡、貊守阙，青、徐之寇在于帷帐矣。升有一言，能够解天下倒县，免元元之急；不成书传，愿蒙引见，极陈所怀。”邑不听。