为了保持稳定，王茂如向唐绍仪摆设号令，将移民事情逐步转移到西欧与安西。不过这项事情并不顺利，比拟靠近王茂如老巢东北五省，西域三省明显伤害性更大。百姓们不是傻瓜，对于伤害的预判，百姓们有着天然的警悟，他们不肯意前去西域。
王茂如当即表示同意批示部的建议，吴忠英和谢宝璋也当即欣然接管职务安排。同时，其他陆军部军官见到二人被归并至国防军后官衔不降反升，心中悄悄欣喜，也早作筹算起来。只是卢方在这一场风波当中再一次被人伶仃了，军制鼎新，实在是让人很揪心的一件事。
师团和甲种师的辨别，则是权力分别的一场较量，师团制天然对于总参谋部而言统领权力更大，而甲种师轨制对于军级统领权更大，一场无声无息的权力斗争在国防军内部展开了。向来，关于权力之争都是非常残暴的，而提出定见的总军务部副部长卢方在这场权力之争中博得了军团的民气，却落空了国防军司令部的民气，被以为是批示中间的叛徒。
精简军队不成能一蹴而就马上达成，百分之二十的兵士分开军队也足以扰乱军心了，为了制止此类事件产生，王茂如特别签订新建立四个师团，即第三十二师团，第三十三师团，第三十四师团，第三十五师团，这四个师团一方面安设兵士，一方面另有他用。
随后陆军部军学司与国防军军校处归并，前水兵军学司司长吴忠英，陆军军学司司长谢宝璋的安设题目倒成了个题目。经国防军批示中间商讨以后，建议吴忠英担负国防军海岸保镳队水兵陆战队司令一职，建议谢宝璋担负国防军军官安设到处长一职。实在这么安设对两人都是一个很好的交代，水兵陆战队权力大，并且王茂如对于水兵极其正视，将来水兵陆战队必然会有所表示。军官安设处位高权重，关乎到全部国防军军官的安设题目，而王茂如的军队最让人恋慕的就是军官兵士的安设，远超任何军阀，这也是让兵士归心尽忠的启事。
统统的军队都在裁军，但是只要一个处所让王茂如很踌躇，那边是西域，西欧、安西和新疆三省。西域和远东还不一样，远东早就有超越几十万的汉人在此居住，而西域三省只要新疆汉族移民少，大多数还都是从清末开端产生水灾逃荒到新疆的汉人以及当初左宗棠征西的兵士后嗣，而西欧和安西底子就没有汉族人。
国防军的军制最后组建是袭成北洋陆军，而北洋陆军则是学习日本陆军，日本陆军则是学习德国陆军，均为二三制（即营以上二二制，营以下三三制）。但是这类体例在王茂如那边都变成为了三三制，是以国防军一个陆智囊团远超普通的北洋陆智囊。
国防军现在庞大痴肥的军事构成已经影响到了批示，军官们火急需求更加精干的军队。颠末总参谋半年以来的研讨。雍星宝以为三三制陆军应持续相沿，但是职员应当精简，特别是班组战役职员。十三小我的满员步兵班必须减少。将来的步兵满满员为十人，战役期间一个班只需求八人便可。别的强大的气力也带来了庞大的军事开消，给当局带来了极其沉重的财务压力，为了应对窜改和改编财务支出比例，王茂如责令雍星宝对国防军停止精简，使得陆智囊团更加矫捷强大。