1938年初，gmd国防最高集会常务委员会第四十三次集会决定，将原大本营所设第一部与gm当局参谋本部归并构成为军令部。该部于2月1日正式建立，直隶军事委员会，掌国防扶植、处所绥靖及陆海空军之动员作战；火线勤务之筹划应用；谍报及国际政情之汇集清算；参谋职员、陆军大学、测量总局及驻外武官之统辖与应用等事项：以徐永昌为部长，熊斌、杨杰为次长.军令部下设总务落第1、第二3个厅：第一厅掌关于国防作战事件，辖4个处12个科；第二厅掌关于谍报与调派驻外武官及本国武官欢迎等事件，辖4个处12个科及技术室、窥伺电台；总务厅掌关于参谋人事教诲及总务章则等事件,辖3个处6个科。每厅设厅长、副厅长各1人。1938年3月28日任命刘斐为第一厅厅长，徐培根为第二厅厅长，陈焯为总务厅厅长。别的设有部下幕僚,由主任初级参谋、主任秘书及初级副官别离主管各有关停业，即初级参谋掌不属于各厅的秘密及考核章则等事件，部建立以后，任命张华甫为主任初级参谋，张元祜、刘云乾、杨宣诚等18报酬特级初级参谋；主任秘书掌拟各种文牍及部分会报等事件；初级副官掌欢迎中外来宾及传达首要号令等事件.旋因人事、经费无着，仍于2月间前后呈准设将级初级参谋18人，校级参谋40人.6月该部呈奉核定参谋3人，附员80人.
1937年7月全面抗战发作8月12日gm当局国防最高集会和党政联席集会决定以军事委员会为抗战最高统帅部，并受权
国镇为主任参事，另有多少名参事；秘书室，掌秘密电文撰拟及交办事项；总务厅，下辖3个科及医务、印刷所．掌理该部平常事件，厅长以参事室主任徐国镇兼任；步兵监．1938年2月以阮肇昌任之，该监下设3个科，掌理步兵军队、院校教诲、校阅及本兵科科典范令、参考书编订和体例设备研讨事项；马队监，1938年2月以门炳岳任之，该监下设2个科，掌理马队军队、军校的教诲、校阅和马队的科典范令参考书的编订、修改检查以及马队体例设备、军马滋长与保养等事项；炮兵监，1938年2月以刘翰东任之，该监下设有办公室、3个科和1个观察组，掌理炮兵教诲、人事考核和炮兵的扶植清算，以及校阅、游动教诲事项；工兵监，1938年2月以林伯森任之.该监下设2个科，掌关于工兵(包含铁道队)教诲指导、校阅观察及院校教诲、扶植事项和关于工兵体例设备、技术东西研讨、科典范令订正等事项；辎重监，1938年2月以毛福成任之，该监下设2个科，掌理本兵科科典范令参考书编订、体例设备、运输东西研讨和军队(包含铁道船舶运输)教诲打算、校阅观察及所属军校教诲打算指导扶植事项；通信兵监，1938年3月以华振麟任之，该监下设2个科，掌本兵科黉舍教诲打算指导，科典范令、参考书订正和本兵科军队教诲指导、校阅观察及体例设备技术东西之研讨等事项；机器兵监，1938年3月以徐庭瑶任之，该监下设3个科，掌机器化军队、黉舍教诲打算、校阅观察、扶植改进事项和本兵科科典范令、参考书编订修改检查事项以及军队东西设备研讨改良、军用车辆查抄事项；百姓教诲处，1938年2月以杜心如为处长，该处下设两科，掌教诲打算及课本编订事项和校阅统计、人事考核事项；军事编辑处，1938年2月以杨言昌为处长，掌军事参考图书编辑、翻译考核及汇集保管事项。