为加强对浩繁州、县的统治，唐太宗贞观元年（627年），依山川天然情势划天下地区为10个道。至唐玄宗开元二十一年（733年），增为15个道。但是，道并不是一级行政实体，而是巡查、监察机构。当时，山东地区以黄河为界，分属河南道和河北道。登州、莱州、齐州、曹州、兖州、密州、青州、淄州、济州、郓州、沂州等11州属河南道。
牟平县，中。西至州二百里。本汉县也，属东莱郡。有铁官、盐官。在牟山之阳，其地夷垣，故曰牟平。《汉书》齐悼惠王子将闾为牟平侯。後属莱州。武德四年於中郎城置牟州，牟平县属焉。贞观元年，牟州及县俱废。麟德二年，析文登县於此重置牟平县，属登州。
之罘山，在县西北一百九十里。《史记》曰：“始皇二十九年，登之罘，勒石纪功。”《封禅书》曰：“齐有八祀，之罘为阳主。”
八到：西南至上都三千里。西南至东都二千一百四十里。北至海三里。西至海四里，当中国往新罗渤海过通衢。正北微东至大海北岸都里镇五百二十里。东至文登县界大海四百九十里。东南至大海四百六十里。南至莱州昌阳县二百里。
南至大海六十里。
1911年11月12日，山东巡抚孙宝琦宣布打消山东独立，拘系搏斗反动党人。1912年1月15日，蓬莱联盟会会员孙丹林等人构成的敢死队与山东支部卖力人徐镜心构造的叛逆兵队一举攻占了蓬莱城，登州府和蓬莱县的文武官员全数投降。当天下午，山东（登州）军当局在登州府衙宣胜利立，办事机构设在登州考院。
文登山，在县西北九十里。
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文登县，上。西北至州三百二十五里。本汉牟平县也，属东莱郡。高齐後帝分牟平县置文登县，属长广郡，取界县文登山为名。隋开皇三年废长广郡，文登县属莱州。武德元年，改属登州。
宋朝鼎新唐朝处所行政轨制，建立了中心当局带领下的路、州（府、军、监）、县三级政区制。据史籍记录，政和元年（1111年），山东大部分地区划归京东东路、京东西路，独一少数州、县属于河北东路，合计26州（府、军），89县。登州、莱州、青州、淄州、密州、沂州、潍州等7州属于京东东路，登州辖蓬莱、黄县、牟平、文登等4县，治所蓬莱。
明朝实施的省、府、州、县制，登州归属山东省（后改成山东布政使司）下的莱州府，1376设府，治所蓬莱。统领宁海州、蓬莱县、黄县、福山县、栖霞县、招远县、莱阳县和文登县。明末设登莱巡抚于此，登莱巡抚袁可立曾在此练习海军，登莱成为关防重镇。
东牟故城，在县西北一百一十里。汉高后二年，封齐悼惠王子兴居为侯。
武德4年（621年），唐高祖在我国汗青上初次设立登州行政区划，领文登、观阳2县，以文登为治所。开初，登州行政区的称呼、统领范围和治所并不牢固。武德6年（623年），割观阳属牟州，置清阳、廓定两县属登州。贞观元年（627年），废登州和清阳、廓定两县。快意元年（692年），复置登州，辖黄县、文登、牟划一3县，以牟平为治所。神龙三年（707年），改黄县为蓬莱县，登州治所移至蓬莱。天赋元年（712年），又割蓬莱县置黄县。天宝元年（742年），改登州为东牟郡。乾元元年（758年），复为登州，领蓬莱、黄县、文登、牟划一4县，治所蓬莱。今后，登州行政区的称呼、治所得以正式建立。