熙宁三年冬十月，同进士落第、白水潭山长石越入对，言青苗法利弊与改进之议，上善之。退而作《青苗法改进条例及请行农夫互济合作社札子》，上读之嘉叹很久，谓之“天下奇材”。下中书，有诏宰相、枢密院、三司使、翰林学士、御史议行。时安石为同中书门下平章事，冯京为参知政事，议事旬日，众议纷繁而不能决。安礼、安国力劝安石许之，曰“此亦变法，朝廷无益而有害，又可杜旧党之口”如此，安石久不能决，盖自谓此法于彼所立之法很有更张，而心实善之。曾布又劝其行之，吕惠卿时守丧，书至，力劝安石沮之。
“卿言甚善，卿可将此事写成札子呈上，朕当下中书议行此二法。”赵顼真是可贵的奋发，这个石越，的确不是凡品。
“卿言极是。”
“石卿，上回在集英殿议青苗法，你说朝中大臣都是瞽者摸象，究竟是测度之辞，还是实有其事？”赵顼对石越说话，老是显得很平和，能够这也是一种缘份。
“又能够依新法循例，以数十提举分行天下，监督诸钱庄不得进步利钱，专门措置钱庄与百姓之间的胶葛。为防诸提举从中侵害百姓，可仿汉武帝时刺史七条问事之例，由朝廷制定《提举青苗法》，提举司只能够依法问事，若所问超出权柄所管，或者借机侵削乡里，处所官竟可当场锁拿，报朝廷以闻……”
“以上便是青苗法实施过程中的各种弊端，在朝所讳言也。而反对者则因这些弊端，通盘否定青苗法，不知只要平心论政，对症下药，青苗法亦能够转而为良法。”
……
赵顼闻言一怔，恍然大悟：“本来如此！”
“朕也始终觉得卿言有理。然王安石忠贞无能，必不欺朕，且青苗法于国很无益，岁入能增4、五百万贯，有人等闲要废青苗法，也是出于成见，朕终不能因为一些没出处的来由而拔除青苗法。”
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“臣说并非测度之辞，是因为阿谁结论是臣根据各种环境推论出来的，并非妄言空谈；臣说并非实有其事，是因为臣毕竟并不是处所官吏，并且于天下各处所之事，所知始终有限，以是也难说是实事。”
赵顼听到石越侃侃而谈，一条条列举青苗法的弊端，听到惨淡变容，叹道：“若青苗法真是如此，实扰民之法矣。平心而论，各种奸滑之事，实不能免。卿又有何良策能够除此弊政？”
据桑安国遗稿《白水潭纪闻》，当时石越幕府中有李丁文者，亦颇预其事。中书久议未决之时，李丁文劝石越速见王安礼与曾布，盼二子为助，又劝以书报安石，言安石实有公忠之心，能够言辞动之。越拜见安礼与布，而终未以书报安石。桑氏与沈括帮手石越主持白水潭学院事，凡石越之谋，颇预之。彼言非虚也。故后代颇疑石越于此时已与安石分歧也。
赵顼有几分不解，皱着眉头问道：“这话如何说？”
“古者所谓兼听则明，偏听则暗。只要皇上广开言路，何忧不能明察秋毫之微，万里之远？”
石法行于世仅二年，三路皆言甚便，遂逐次行之天下。天下钱庄之盛，起于此时矣。十年以后，每县皆有钱庄，农夫颇得其利。厥后逐次亦有商贾乞贷生利，钱庄储备不敷，商报酬投机，熙宁十年间，成都、杭州唐氏钱庄及京师桑记钱庄向于钱庄存钱者发放利钱，厥后纷繁效尤。今之学者竟不能知熙宁十年之前，凡于钱庄存钱，不但未能无益钱，反需付保管金。此亦熙宁年间事之要者，兹附记于斯。而国子监及诸学院为此开管帐之课，财务审计，统计报表之风，究其源，亦起于石越之改进青苗法矣。