“皇上贤明，民气便是国本，获咎百姓，就是摆荡国本。”石越对此绝对同意。
“卿言极是。”
只听石越说道：“实在体例很简朴，只需由朝廷公布圣旨，招募商家在各地建立钱庄，农夫能够向钱庄用某产为抵押借青苗钱，立字为据，利钱限为二分，钱庄一分，朝廷一分。如此朝廷能够不动常平仓，免征收履行之劳，坐收其利，而商家自无益润可得，亦乐于去做，百姓则不受强征之苦。此三面皆无益之事……”
石越笑道：“实在此法非臣所创，朝廷早已用过。”
《熙宁年间诸事纪事本末》卷第十二：
“其次一等的弊端，则在于百姓愚笨无知，有些人迫于贫困，家里无米，便借了青苗钱，并没有效于出产，而是用来度面前之急，成果到了还钱之时，别说利钱，便是本钱也还不出来。官吏急着要收回本钱向朝廷交差，便用逼迫伎俩逼迫百姓还钱，成果搞得贫困之人家破人亡……”
“是啊，百姓不成获咎，民气不成失。但是又有甚么体例能够让朕能明察千里以外呢？”天子仿佛在自言自语，仿佛又在问石越。
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然其诸法推行之时，亦很有人攻讦不已，惟多迂怪之论。安石既主其议，亦颇保护之。亦此时吕惠卿不在，石越与安石亦颇能相济也。
这一天风雪交集，恰是熙宁三年的十仲春，一年最冷的日子。一个浓眉大眼的年青人，蓑衣斗笠之下身着红色长袍，腰佩一柄大理弯刀，骑着一匹白马，正缓缓在这条水泥道上行走。
“其一，贩子是言利之人，他们借给农夫青苗钱，必定千方百计要瞒过朝廷，因为朝廷要抽利润，他们必然是借了也说没有借。故此朝廷该当让有司标准*，凡*都有应有必然的格局，每张*都有本身的号码，以便利今后查账。若不消标准*，则农夫借了能够不消还钱。不过如此，则各地官府中查账的小吏就比较多事了。”
厥后中书又制《提举青苗法问事条例》、《钱庄法》，皆石越所建议也。此亦后代所谓“民法”之始。当时石越以一同进士落第，出入禁中侍读，以天子特诏出入中书省与诸相参议，世觉得荣。而事毕以后，便辞爵赏，退于白水潭朝夕讲学，环球尤高之。其于中书之时，凡安石等人厉声辩论，久决不下，或事有不协者，越皆能安闲言之，从无恶言大声，仅以实际事，不及别的。冯京退而谓私家云，越有宰相之度也，惜其字甚丑，非常诸大臣所笑。
赵顼有几分不解，皱着眉头问道：“这话如何说？”
熙宁三年冬十月，同进士落第、白水潭山长石越入对，言青苗法利弊与改进之议，上善之。退而作《青苗法改进条例及请行农夫互济合作社札子》，上读之嘉叹很久，谓之“天下奇材”。下中书，有诏宰相、枢密院、三司使、翰林学士、御史议行。时安石为同中书门下平章事，冯京为参知政事，议事旬日，众议纷繁而不能决。安礼、安国力劝安石许之，曰“此亦变法，朝廷无益而有害，又可杜旧党之口”如此，安石久不能决，盖自谓此法于彼所立之法很有更张，而心实善之。曾布又劝其行之，吕惠卿时守丧，书至，力劝安石沮之。
不料天子在此时俄然召见他。算起来和这个年青的天子，也有好多天没有见面了，石越能够感遭到天子更加蕉萃。
“处所官府没有政绩的压力，由坐庄放债的借主变成了监督者，能够在钱庄和苍出产生胶葛时从中裁断，百姓也不至于上告无门。何况纵有奸邪之事，百姓亦当归咎于贩子，不会归咎于朝廷。可谓恩归于朝廷，利亦朝廷得享，而怨则归于贩子……”