匈奴八部大人共议立日逐王比为呼韩邪单于，款五原塞，愿永为藩蔽，扦御北虏。事下公卿，议者皆觉得：“天下初定，中国空虚，蛮夷情伪难知，不成许。”五官中郎将耿国独觉得：“宜如孝宣故事，受之。令东抜鲜卑，北拒匈奴，率厉四夷，完复边郡。”帝从之。
书奏，帝召责松、固，以讼书及援诫书示之，松、固叩首流血，而得不罪。诏免保官，擢拜龙述为零陵太守。松由是恨援。
是岁，鬲侯朱祜薨。祜为人质直，尚儒学；为将多受降，以克定城邑为本，不存首级之功。又禁制士卒不得虏掠百姓。甲士乐放纵，多以此怨之。
建武二十七年辛亥，公元五一年夏，四月，戊午，大司徒王况薨。
建武二十四年戊申，公元四八年春，正月，乙亥，赦天下。
冬，南匈奴五骨都侯子复将其众三千人归南部，北单于使骑追击，悉获其众。南单于遣兵拒之，逆战倒霉，因而复诏单于徙居西河美稷，因使段郴、王郁留西河拥戴之，令西河长史岁将骑二千、弛刑五百人助中郎将戍卫单于，冬屯夏罢，自后觉得常。南单于既居西河，亦列置诸部王，助汉抜戍北地、朔方、五原、云中、定襄、雁门、代郡，皆领部众，为郡县侦逻耳目。北单于惶恐，颇还所略汉民以示美意，钞兵每到南部下，还过亭候，辄谢曰：“自击亡虏薁韐日逐耳，非敢犯汉民也。”
诏遣中郎将段郴、副校尉王郁使南匈奴，立其庭，去五原西部塞八十里。使者令单于伏拜受诏，单于顾望有顷，乃伏称臣。拜讫，令译晓使者曰：“单于新立，诚惭于摆布，愿使者众中无相屈折也。”诏听南单于入居云中，始置使匈奴中郎将，将兵戍卫之。
上问赵熹以悠长之计，熹请遣诸王就国。冬，上始遣鲁王兴、齐王石就国。是岁，帝舅寿张恭侯樊宏薨。宏为人谦柔畏慎，每当朝会，辄迎期先到，俯伏待事；所上便宜，手自誊写，毁削草本；公朝访逮，不敢众对。宗族染其化，何尝犯法。帝甚重之。及病困，遗令薄葬，一无所用。觉得棺柩一藏，不宜复见，如有败北，伤孝子之心，使与夫人同坟异藏。帝善其令，以书示百官，因曰：“今不顺寿张侯意，无以彰其德；且吾万岁以后，欲觉得式。”
冬，十月，匈奴日逐王比自主为南单于，遣使诣阙奉藩称臣。上以问朗陵侯臧宫。宫曰：“匈奴饥疫分争，臣愿得五千骑以建功。”帝笑曰：“常胜之家，难与虑敌，吾方自思之。”
冬，十月，丙申，以太仆张纯为大司空。
建武二十八年壬子，公元五二年春，正月，己巳，徙鲁王兴为北海王；以鲁益东海。帝以东海王强去就有礼，故优以大封，食二十九县，赐虎贲、旄头，设钟虡之乐，拟于乘舆。
朗陵侯臧宫、扬虚侯马武上书曰：“匈奴贪利，无有礼信，穷则顿首，安则侵盗。虏古人畜疫死，旱蝗赤地，疲困乏力，不当中国一郡，万里死命，县在陛下。福不再来，时或易失，岂宜恪守文德而堕武事乎！今命将临塞，厚县购赏，喻告高句骊、乌桓、鲜卑攻其左，发河西四郡、天水、陇西羌、胡击其右，如此，北虏之灭，不过数年。臣恐陛下仁恩不忍，谋臣猜疑，令万世刻石之功不立于圣世！”诏报曰：“黄石公记》曰：‘柔能制刚，弱能制强。舍近谋远者，劳而无功；舍远谋近者，逸而有终。故曰：务广地者荒，务广德者强，有其有者安，贪人有者残。残灭之政，虽成必败。’今国无善政，灾变不息，百姓错愕，人不自保，而复欲远事边外乎！孔子曰：‘吾恐季孙之忧不在颛臾。’且北狄尚强，而屯田戒备，传闻之事，恒多失实。诚能举下下之半以灭大寇，难道至愿！苟非当时，不如息民。”自是诸将莫敢复言兵事者。