八月，甲子，太尉邓彪罢，以大司农郑弘为太尉。
陈事者多言“郡国贡举，率非功次，故守职益懈而吏事浸疏，咎在州郡。”有诏下公卿朝臣议。大鸿胪韦彪上议曰：“夫国以简贤为务，贤以孝行动首，是以求忠臣必于孝子之门。夫人才行少能相兼，是以孟公绰优于赵、魏老，不成觉得滕、薛大夫。忠孝之人，持心近厚；锻练之吏，持心近薄。士宜以才行动先，不成纯以阀阅。然其要归，在于选二千石。二千石贤，则贡举皆得其人矣。”彪又上疏曰：“天下枢要，在于尚书，尚书之选，岂可不重！而间者多从郎官超升此位，虽晓习文法，善于应对，然察察小慧，类无大能。宜鉴啬夫捷急之对，沉思绛侯木讷之功也。”帝皆纳之。彪，贤之玄孙也。
下邳周纡为雒阳令，下车，先问大姓主名；吏数闾里豪强以对。纡厉声怒曰：“本问贵戚若马、窦等辈，岂能知此卖菜佣乎！”因而部吏望风旨，争以激切为事，贵戚踨蹐，京师清除。窦笃夜至止奸亭，亭长霍延拔剑拟笃，肆詈恣口。笃以表闻，诏召司隶校尉、河南尹诣尚书谴问；遣剑戟士收纡，送廷尉诏狱，数日，贳出之。
冬，十月，癸丑，帝行幸长安，封萧何末孙熊为酂侯。进幸槐里、岐山；又幸长平，御池阳宫，东至高陵。十仲春，丁亥，还宫。
秋，七月，癸巳，以大司农邓彪为太尉。
帝拜班超为将兵长史，以徐幹为军司马，别遣卫侯李邑护送乌孙使者。邑到于竗，值龟兹攻疏勒，惊骇不敢前，因上书陈西域之功不成成，又盛毁超：“拥爱妻，抱爱子，安乐本国，无内顾心。”超闻之叹曰：“身非曾参而有三至之谗，恐见疑于当时矣！”遂去其妻。帝知超忠，乃切责邑曰：“纵超拥爱妻，抱爱子，思归之士千余人，何能尽与超同心乎！”令邑诣超受节度，诏：“若邑任在外者，便留与处置。”超即遣邑将乌孙侍子还京师。徐幹谓超曰：“邑前亲毁君，欲败西域，今何不缘圣旨留之，更遣它吏送侍子乎？”超曰：“是何言之陋也！以邑毁超，故今遣之。内省不疚，何恤人言！称心留之，非忠臣也。”
帝复遣假司马和恭等将兵八百人诣班超，超因发疏勒、于竗兵击莎车。莎车以赂诱疏勒王忠，忠遂反，从之，西保乌即城。超乃更立其府丞成大为疏勒王，悉发其不反者以攻忠。令人说康居王执忠以归其国，乌即城遂降。
帝以侍中会稽郑弘为大司农。旧友趾七郡进献转运，皆从东冶泛海而至，风波艰阻，没溺相系。弘奏开零陵、桂阳峤道，自是夷通，遂为常路。在职二年，所息省以亿万计。遭天下旱，边方有警，民食不敷，而帑藏殷积。弘又奏宜省进献，减徭费以利饥民；帝从之。
十仲春，壬子，诏：“前以妖恶监禁三属者，一皆蠲除之，但不得在宿卫罢了。”
庐江毛义，东平郑均，皆以行义称于乡里。南阳张奉慕义名，往候之，坐定而府檄适至，以义守安阳令，以捧檄而入，喜动色彩，奉心贱之，辞去。后义母死。征辟皆不至，奉乃叹曰：“贤者固不成测。昔日之喜，乃为亲屈也。”均兄为县吏，颇回礼遗，均谏不听，乃脱身为佣，岁馀得钱帛，归以与兄曰：“物尽可复得，为吏坐臧，毕生捐弃。”兄感其言，遂为廉洁。均仕为尚书，免归。帝下诏褒宠义、均，赐谷各千斛，常以八月长吏差问起居，加赐羊酒。
冬，十仲春，甲午，上行幸陈留、梁国、淮阳、颍阳；戊申，还宫。
秋，七月，丁未，诏曰：“律云：‘掠者唯得榜、笞、立’；又《令丙》，棰是非稀有。自往者大狱已来，掠者多酷，钻钅赞之属，惨苦无极。念其痛毒，怵然动心。宜及秋冬治狱，明为其禁。”