癸卯，葬孝章天子于敬陵。
太后临朝，窦宪以侍中内干奥妙，出宣诰命；弟笃为虎贲中郎将，笃弟景、并为中常侍，兄弟皆在亲要之地。宪客崔髎以书戒宪曰：“传》曰：‘生而富者骄，生而贵者憆。’生繁华而能不骄憆者，未之有也。今宠禄初隆，百僚观行，岂可不庶几夙夜，以永终誉乎！昔冯野王以外戚居位，称为贤臣；近阴卫尉克己复礼，终受多福。外戚以是获讥于时，垂愆于后者，盖在满而不挹，位有馀而仁不敷也。汉兴今后，迄于哀、平，娘家二十，保族满身，四人罢了。《书》曰：‘鉴于有殷，’可不慎哉！”
帝以颍川郭躬为廷尉。决狱断刑，多依矜恕，条诸重文可从轻者四十一，奏之，事皆实施。