太尉胡广免；以司徒黄琼为太尉。闰月，以光禄勋尹颂为司徒。
癸酉，赦天下，改元。
十一月，司空黄琼免。十仲春，以特进赵戒为司空。
东海朐山崩。
十一月，辛巳，京师地动。诏百官举独行之士。涿郡举崔寔，诣公车，称病，不对策；退而论世事，名曰《政论》。其辞曰：凡天下以是不治者，常由人主承常日久，俗渐敝而不悟，政浸衰而不改，习乱安危，恖不自睹。或荒耽耆欲，不恤万机；或耳蔽箴诲，厌伪忽真；或踌躇岔路，莫适以是；或见信之佐，括囊守禄；或冷淡之臣，言以贱废。是以王纲纵弛于上，智士郁伊于下。悲夫！自汉兴以来，三百五十馀岁矣，政令垢玩，高低怠惰，百姓嚣然，咸复思复兴之救矣！且济时拯世之术，在于补衤定决坏，枝拄邪倾，随形裁割，要措斯世于安宁之域罢了。故贤人执权，遭时定制，步调之差，各有云设，不能人以不能，背孔殷而慕所闻也。盖孔子对叶公以来远，哀公以临人，景公以节礼，非其分歧，所急异务也。俗人拘文牵占，不达权制，奇伟所闻，简忽所见，乌可与论国度之大事哉！故言事者虽合圣德，辄见掎夺。何者？其顽士暗于时权，安习所见，不知胜利，况可虑始，苟云率由旧章罢了。其达者或矜名妒能，耻策非己，舞笔奋辞以破其义。寡不堪众，遂见摈斥，虽稷、契复存，犹将困焉。斯贤智之论以是常愤郁而不伸者也。
夏，四月，甲辰，孝崇皇后匽氏崩；以帝弟平原王石为丧主，敛送轨制比恭怀皇后。蒲月，辛卯，葬于博陵。
“凡为天下者，自非上德，严之则治，宽之则乱。何故明其然也？近孝宣天子明于君人之道，审于为政之理，故酷刑峻法，破奸轨之胆，海内清肃，天下密如，逄计见效，优于孝文。及元帝即位，多行宽政，卒以堕损，威权始夺，遂为汉室基祸之主。政道得失，于斯可鉴。昔孔子作《春秋》，褒齐桓，懿晋文，叹管仲之功，夫岂不美文、武之道哉？诚达权救敝之理也。故贤人能与世推移，而俗士苦不知变，觉得结绳之约，可复治乱秦之绪；干戚之舞，足以解平城之围。夫熊经鸟伸，虽延历之术，非伤寒之理；呼吸吐纳，虽度纪之道，非续骨之膏。盖为国之法，有似治身，平则致养，疾则攻焉。夫科罚者，治乱之药石也；德教者，兴平之粱肉也。夫以德教除残，是以粱肉治疾也；以科罚治平，是以药石扶养也。方今承百王之敝，值厄运之会，自数世以来，政多恩贷，驭委其辔。马骀其衔，四牡横奔，皇路险倾，方将拑勒韐辀以救之，岂暇鸣和銮，请节拍哉！昔文帝虽除肉刑，当斩右趾者弃市，笞者常常至死。是文帝以严致平，非以宽致平也。”寔，瑗之子也。山阳仲长统尝见其书，叹曰：“凡为人主，宜写一通，置之坐侧。”
巴郡、益州郡山崩。
秋，南匈奴左薁韐台耆、且渠伯德等反，寇美稷；东羌复举种应之。安宁属都城尉敦煌张奂初到职，壁中唯有二百许人，闻之，即勒兵而出；军吏觉得力不敌，叩首争止之。奂不听，遂进屯长城，汇集兵士，遣将王卫招诱东羌，因据龟兹县，使南匈奴不得交通。东羌诸豪遂相率与奂共击薁韐等，破之。伯德惶恐，将其众降，郡界以宁。羌豪遗奂马二十匹，金鑜八枚。奂于诸羌前以酒酹地曰：“使马如羊，不以入厩；使金如粟，不以入怀。”悉以还之。前此八都尉率好财贿，为羌所患苦；及奂正身洁己，无不悦服，威化大行。
癸卯，京师地动。