臣光曰：张良为高帝谋臣，委以亲信，宜其知无不言；安有闻诸将谋反，必待高帝目见偶语，然后乃言之邪？盖以高帝初得天下，数用爱憎行诛赏，或时害至公，群臣常常有觖望自危之心，故良因事纳忠以变移帝意，使上无阿私之失，下无猜惧之谋，国度无虞，利及后代。若良者，可谓善谏矣。
春，仲春，上至长安。萧何治未央宫，上见其绚丽，甚怒，谓何曰：“天下匈匈，苦战数岁，成败未可知，是何治宫室过分也！”何曰：“天下方不决，故可因以就宫室。且夫天子以四海为家，非绚丽无以重威，且无令后代有以加也。”上说。
上自栎阳徙都长安。
上居晋阳，闻冒顿居代谷，欲击之。令人觇匈奴，冒顿匿其懦夫、肥牛马，但见老弱及羸畜。使者十辈来，皆言匈奴可击。上复使刘敬往使匈奴，未还；汉悉兵三十二万北逐之，逾句注。刘敬还，报曰：“两国相击，此宜夸矜，见所长。今臣往，徒见羸瘠、老弱，此必欲见短，伏奇兵以争利。愚觉得匈奴不成击也。”是时，汉兵已业行，上怒，骂刘敬曰：“齐虏以口舌得官，今乃妄言沮吾军！”械系敬广武。帝先至平城，兵未尽到；冒顿纵精兵四十万骑，围帝于白登七日，汉兵中外不得相救饷。帝用陈平秘计，使使间厚遗阏氏。阏氏谓冒顿曰：“两主不相困。今得汉地，而单于终非能居之也。且汉主亦有神灵，单于察之！”冒顿与王黄、赵利期，而黄、利兵不来，疑其与汉有谋，乃得救之一角。会天大雾，汉令人来往，匈奴不觉。陈平请令强弩傅两矢，本土，从解角直出。帝出围，欲驱；太仆滕公固徐行。至平城，汉雄师亦到，胡骑遂解去。汉亦罢兵归，令樊哙止定代地。上至广武，赦刘敬，曰：“吾不消公言，以困平城；吾皆已斩前使十辈矣。”乃封敬二千户为关内侯，号为建信侯。帝南过曲逆，曰：“壮哉县！吾行天下，独见洛阳与是耳。”乃更封陈平为曲逆侯，尽食之。平从帝挞伐，凡六出奇计，辄益封邑焉。
春，正月，丙午，分楚王信地为二国，以淮东五十三县立从兄将军贾为荆王，以薛郡、东海、彭城三十六县立弟文信君交为楚王。壬子，以云中、雁门、代郡五十三县立兄宜信侯喜为代王；以胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳郡七十三县立微时外妇之子肥为齐王，诸民能齐言者皆以与齐。
初置宗正官，以序九族。